Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2009 по делу n А06-6572/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

материалах дела отсутствуют сведения о том, что Писаренко К.Е. уполномочен ООО «МФ «Подосинников» участвовать непосредственно при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как в материалах дела не имеется доверенности, выданной Писаренко К.Е., на участие и представление интересов ООО «МФ «Подосинников» при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доверенность от 23 мая 2008 года, на основании которой Писаренко К.Е. представлял интересы ООО «МФ «Подосинников» при составлении протокола об административном правонарушении, предоставляет ему право быть представителем Общества в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей, в том числе при рассмотрении дел об административных правонарушениях с правом совершать от имени Общества все процессуальные действия со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, и третьему лицу, а также другие права. Правом на участие и представление интересов ООО «МФ «Подосинников» в момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеуказанная доверенность Писаренко К.Е. не наделяет.

 На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона в отсутствие сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО «МФ «Подосинников» о месте и времени его составления.

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.10.2008 г. также вручено Писаренко К.Е., что в силу вышеуказанных обстоятельств не может свидетельствовать о надлежащем извещении законного представителя ООО «МФ «Подосинников» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица.

Тем самым лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МФ «Подосинников» составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность устранения которых отсутствует.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что несоблюдение порядка принятия решения о привлечении к административной ответственности, установленного законом, является основанием для принятия судом решения о признании его незаконным и его отмене.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление административного органа.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Апелляционную жалобу  Службы по тарифам Астраханской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от «01» декабря 2008 года по делу № А06-6572/2008-10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Службы по тарифам Астраханской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                            Л.Б. Александрова                                                                                                                      

                                                                                                                       М.А. Акимова