Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу n А57-8342/08-9. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» следует, что расположенный на данном земельном участке гараж на 9 боксов зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов капитального строительства за ФГУП Концерн «Росэнергоатом» (л. д. 100-107).

Постановлением Объединенной Администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № 747 от 07.06.1995 гр. Игошину В.Н. и Ефремову Е.С. разрешено проектирование и строительство пристройки 2-х капитальных гаражей на территории, прилегающей к служебным гаражам лаборатории БАЭС в квартале общежитий, центрального района города площадью 43,2 кв.м; Управлению архитектуры и градостроительства поручено разработать и выдать заказчикам строительные паспорта на вышеуказанные капитальные гаражи; городскому комитету по земельным отношениям и землеустройству оформить акт на постоянное пользование землей в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации (л. д. 13).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок, предоставленный гр. Игошину В.Н. и Ефремову Е.С. для проектирования и строительства пристройки 2-х капитальных гаражей располагается на земельном участке, отведенном заявителю для строительства диспетчерского пункта.

В соответствии со статьями 28 и 29 Земельного кодекса РСФСР с учетом пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 года N 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия по вопросам изъятия земельных участков принадлежали в период вынесения оспариваемого постановления местным администрациям.

Статьями 60, 71 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» также предусмотрено, что районные и городские администрации «предоставляет в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное)

пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки…».

В материалах дела отсутствуют доказательства изъятия земельного участка у Государственного предприятия Балаковская атомная станция для предоставления его гр. Игошину В.Н. и Ефремову Е.С. под строительство гаражей.

В соответствии со статьями 61 и 72 Закона № 1550-1 от 06.07.1991 городская и районная администрации «выдают разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения…».

В данном случае оспариваемым постановлением разрешено проектирование и строительство не объектов производственного назначения, а гаражей для личного использования гр. Игошину В.Н. и Ефремову Е.С., т.е., постановление № 747 от 07.06.1995 издано Объединенной Администрацией города Балаково и Балаковского района с превышением ее полномочий и с нарушением указанных выше норм права.

Доводы жалобы проверены апелляционным судом и отклонены как несостоятельные. Довод Ефремова Е.С. о том, что спор не подведомственен арбитражному суду, является необоснованным и не может приниматься во внимание исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Спор возник между Открытым акционерным обществом Концерн «Энергоатом» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, а так же Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области. Предметом заявленных требований является защита экономических интересов в виде восстановления права собственности Российской Федерации, нарушенного действиями Администрации. В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны арбитражному суду. То обстоятельство, что действиями администрации затрагиваются интересы физических лиц, не препятствует привлечению их к участию в деле в заинтересованных лиц и не влияет на подведомственность спора.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

П О СТ А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 октября 2008 года по делу № А57-8342/08-9 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                               О.В.Лыткина            

Судьи                                                                                                               Л.Б.Александрова

                                                                                                                           С.А.Кузьмичев