Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2008 по делу n А06-5821/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

оспариваемых действий, возлагается на орган, который совершил действие.

Поскольку основным методом определения  таможенной стоимости  является метод по  стоимости  сделки с ввозимыми товарами  и Закон РФ «О таможенном тарифе» содержит исчерпывающий  перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов, в том числе и резервного, таможенный орган  обязан доказать наличие таких оснований.

 Исходя из смысла метода определения  таможенной стоимости по стоимости  сделки с ввозимыми товарами  в сочетании с условием о её документальном  подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод  не может быть применен в случаях отсутствия  документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных  (расчетных) и иных  документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В случае применения названного основания в качестве отказа от использования  метода по стоимости  сделки с ввозимыми товарами  таможенный орган  обязан указать каким образом  та или иная неточность (расхождение сведений) влияет на определение таможенной стоимости и размера  таможенных платежей.

 Самостоятельно определяя таможенную стоимость декларируемого  товара по избранному таможней методу,  последняя  обязана обосновать невозможность применения предыдущих методов определения таможенной стоимости.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Пунктом 2 ст. 131 ТК РФ определены основные документы, которые представляются  при декларировании товаров. Этими документами могут быть:

 договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

транспортные (перевозочные) документы;

разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 Таможенного кодекса РФ;

платежные и расчетные документы;

документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16     Таможенного кодекса РФ.

 Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

 Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

 Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации определен приложением № 1 к Приказу ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. № 1022, действующему на момент настоящего таможенного оформления товара.

 Наличие препятствий к оформлению таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимым товаров должен доказать таможенный орган.  Перечень препятствий, установленных таможенным органом, поименован в приложении   к ДТС-2 от 18 июля 2007 года.

Судом первой инстанции дана оценка указанным обстоятельствам, на которые ссылается таможенный орган как на основание для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости.  В апелляционной жалобе   таможня  не приводит новых оснований, являющихся  препятствием к оформлению товара в части определения его таможенной стоимости по первому методу. 

 Отсутствие прайс-листа не может служить основанием для отказа в  применении первого метода для определения таможенной стоимости.  Поставка осуществляется на условиях, заключенного контракта с инофирмой, который представлен таможенному органу.  Какие-либо иные условия, содержащиеся в  прайс-листах, не могут рассматриваться как  влияющие на стоимость сделки, так как они не  согласованы  в качестве условий поставки конкретного товара.  Именно по указанной причине отсутствует законодательное закрепление  того, что прайс-лист на товар, поставляемый продавцом, должен представляется в числе документов для подтверждения таможенной стоимости товаров.  То обстоятельство, что товар произведен в Италии, а поставка осуществлена инофирмой Ирана, не может служить основанием к отказу в применении первого метода определения таможенной стоимости. При этом необоснованны требования таможни  в части представления документов, подтверждающих расходы  по доставке товара из Италии в Иран, а также расходы  по выплате вознаграждения посреднику. 

Таможенный орган полагает, что существуют условия, влияние которых на стоимость сделки не может быть учтено. К ним относится отсутствие документов о прохождении товара по территории Ирана до границы Российской Федерации.

Вместе с тем,  первичные документы, подтверждающие заключение сделки на определенных условиях  (контракт № 21, дополнительное соглашение № 16 а  от 29 января 2007 г., дополнительное соглашение № 19 от 16 марта 2007 г.) свидетельствуют о том, что  покупатель покупает, а продавец продает товар на условиях CFR-Астрахань.  Товар продает инофирма, находящаяся в Иране, а покупает ООО «УФ «Даир», находящееся на территории Российской Федерации.

   Доказательств того, что декларант в  таможенную стоимость товара дополнительно  включил дополнительные начисления  к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, таможней не представлено.  Указанные выше расходы увеличивают таможенную стоимость товаров только  в том случае, если они ранее не были включены  в стоимость сделки.

 Оплата  товара осуществлена в соответствии с условиями контракта (дополнительное соглашение № 16 а от 29 января 2007 г.)  в пользу третьего лица, что не является препятствием в применении первого метода определения таможенной стоимости.

При принятии решения об отказе в использовании метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами таможенным органам следует руководствоваться положениями пункта 2 статьи 19 Закона, предусматривающего исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется.

 При вынесении решения о несогласии с использованием для определения таможенной стоимости первого метода   по     тому основанию, что  продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено,   таможенный орган обязан в таможенных документах (в графе 7 декларации таможенной стоимости) четко указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной  стоимости по этому методу и в чем заключается такое влияние.

В конкретном рассматриваемом случае цена сделки содержится в условиях контракта, впоследствии не корректировалась участниками внешнеторговой сделки и не поставлена в  зависимость  от влияния каких-либо факторов.

Таким образом, таможенный орган не доказал  обоснованность применения резервного метода, а также   способов определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 24  Закона РФ «О таможенном тарифе».  Судом не установлено оснований, исключающих  возможность определения таможенной стоимости  товара  по первому методу – методу  по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

  Таможенный орган не    представил иных доказательств того, что  представленные декларантом  документы и сведения  не являются достоверными и (или) достаточными, а, соответственно,  у таможенного органа не имелось оснований не согласиться с использованием избранного определения таможенной стоимости товаров.   

 Неприменение  Астраханской таможней последовательно  иных методов определения таможенной стоимости со второго по пятый включительно в связи с отсутствием в базе данных   таможенного органа   достоверной, документально подтвержденной информации, является нарушением требований положений Закона РФ «О таможенном тарифе».   

Поскольку в рассматриваемом случае Таможня не доказала наличия оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушила установленное законом правило последовательного их применения, при таких обстоятельствах апелляционная инстанция  не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта  

Судом первой инстанции дана правильная оценка тем обстоятельствам, которые явились основанием для определения  таможенной стоимости  по первому методу. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что действия  таможенного органа по   корректировке  таможенной стоимости и  по ГТД   № 10311020/100507/0001950 являются незаконными.   

 Таможня не доказала наличия оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушила установленное законом правило последовательного их применения.       

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции относит их на таможенный орган.  Уплаченная  таможенным органом государственная пошлина в сумме 1000 руб. по платежному поручению № 4218 от 12 декабря 2007 г.  возврату из федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь   ст. ст. 268-271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской  области по делу № А06-5821/2007-14 от 19 ноября 2007 года   оставить   без изменения, апелляционную жалобу Астраханской таможни (г. Астрахань) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа    в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                             Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

                                                                                                           Т.С. Борисова