Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу n А12-15624/08-С67. Отменить решение полностью и принять новый с/а

палате городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного Постановлением Волжской городской Думы от 21.09.2005 N 145/10 «О создании органа местного самоуправления городского округа – город Волжский Волгоградской области – Контрольно-счетной палаты» (в ред. Постановлений Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 17.02.2006 N 13/2, от 28.03.2006 N 16/1, от 30.06.2006 N 22/11, от 29.02.2008 N 51/13) возложены на Контрольно - счетную палату городского округа - город Волжский Волгоградской области, которая наделена полномочиями по проведению плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

 Контрольно - счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области согласно подпункту 5.10.2. пункта 5.10 раздела 5 названного Положения, по результатам проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также по результатам рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения муниципального заказа, вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов, а также обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.

На основании изложенного полномочия на осуществление контроля и по  рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов органом местного самоуправления закреплены за постоянно действующим органом местного самоуправления, образуемым Волжской городской Думой и подотчетным городской Думе - Контрольно-счетной палатой городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие данного акта требованиям законодательства и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Поскольку принимая решение о признании Администрации городского округа -     г. Волжский и комиссии уполномоченного органа нарушившими положения Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и о выдаче уполномоченному органу – Администрации городского округа - г. Волжский и комиссии уполномоченного органа предписания об устранении допущенных нарушений, Комитет бюджетно – финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области вышел за пределы предоставленных ему полномочий, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным как несоответствующее действующему законодательству и нарушающее права заявителя.

На основании изложенного решение арбитражного суда Волгоградской области подлежит отмене, а заявленные Администрацией требования - удовлетворению.

В соответствии со 110 АПК РФ государственная пошлина, оплаченная при подаче заявления и при подаче апелляционной жалобы подлежит взысканию с Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области  в пользу Администрацией городского округа – г. Волжский Волгоградской области в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «24» ноября 2008 года по делу № А12-15624/08-С67 отменить.

Признать недействительным решение  Комиссии по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области  № 1 от 30.07.2008г.

Взыскать с Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в пользу Администрации городского округа –       г. Волжский Волгоградской области госпошлину в размере 3000 рублей за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                    С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  О.А. Дубровина

                                                                                                              Ю.А. Комнатная