Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2008 по делу n А12-13297/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

участка, расположенного на улице Краснознаменской, между проспектом им. В.И.Ленина и улицей Советской г. Волгограда, под строительство спортивно-оздоровительного и культурного комплекса 25.07.2003 г., 05.11.2003 г. и 05.01.2004 г. На первое заявление был получен ответ Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о невозможности предоставления участка ввиду его оформления другому заказчику. На второе обращение ответа получено не было. На третье обращение получен ответ Комитета по градостроительству и архитектуре о невозможности размещения объекта на испрашиваемом участке ввиду нахождения его в парковой зоне.

Общество «Геостар» претендовало на земельный участок, расположенный на пересечении ул. Краснознаменской и проспекта им. В.И. Ленина в Центральном районе г. Волгограда.

Из представленных в суд апелляционной инстанции «градостроительных заключений о возможности и условиях предоставления земельного участка для строительства объекта» следует, что ООО «Геостар» и ООО «МАН» претендовали на один и тот же земельный участок в квартале № 04-06-041 согласно приложенным к заключениям планам.

Изложенное опровергает выводы суда о притязаниях ООО «Геостар» и ООО «МАН» на различные земельные участки.

Кроме того, на этот же земельный участок претендовало муниципальное унитарное предприятие «ГУКС», которому администрацией Волгограда также было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении указанного земельного участка от 22.10.2004 г. № 1026.

Несмотря на наличие указанных обращений, администрация Волгограда 07.06.2005 г. вынесла постановление № 969 «О предварительном согласовании места размещения бизнес-центра обществу с ограниченной ответственностью «Геостар» без проведения торгов. При этом необжалование остальными претендентами отказов в предоставлении земельного участка не свидетельствует об отсутствии иных заявок на предоставление спорного земельного участка на момент вынесения постановления от 07.06.2005 г. № 969 в отношении ООО «Геостар».

В соответствии с приведённым законодательством предоставление спорного земельного участка при наличии более одной заявки должно было проводиться на торгах. Проведение торгов в этом случае соответствует принципам земельного законодательства, закрепленному в пункте 11 статьи 1 ЗК РФ, из которой следует, что регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.

Судебная коллегия находит, что постановление от 07.06.2005 г. № 969 о предварительном согласовании ООО «Геостар» места размещения объекта при наличии иных претендентов на земельный участок без проведения торгов вынесено с нарушением ст. 30 ЗК РФ и ч. 1 ст. 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», поскольку создало дискриминационные условия деятельности иных хозяйствующих субъектов ввиду ограничения конкуренции и ущемления их интересов. В связи с этим администрация Волгограда также имела право отменить своё указанное незаконное постановление.

Таким образом, администрация, отменяя постановление от 07.07.2005 г. № 969   «О предварительном согласовании места размещения бизнес-центра обществу с ограниченной ответственностью «Геостар», действовала в пределах предоставленных ей полномочий, поскольку данное постановление принято с многочисленными нарушениями земельного и иного законодательства.

 Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение  подлежит отмене, апелляционные жалобы удовлетворению.

Руководствуясь статьями  268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 27.11.2007 г. по делу                                 №  А12-13297/2007-с59 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обществу с ограниченной ответственностью «Геостар» в восстановлении срока для обжалования постановления администрации Волгограда от 08.09.2006 г. № 2255 «Об отмене постановления администрации Волгограда от 07.06.2005 г. № 969 «О предварительном согласовании места размещения бизнес-центра ООО «Геостар» - отказать.

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Геостар» о признании недействительным постановления администрации Волгограда                 от 08.09.2006 г. № 2255 «Об отмене постановления администрации Волгограда от 07.06.2005 г. № 969  «О предварительном согласовании места размещения бизнес-центра обществу с ограниченной ответственностью «Геостар» - отказать

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Геостар»  (г. Волгоград) в пользу администрации Волгограда (г. Волгоград)  расходы по оплате государственной пошлине в сумме 1000 рублей.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Геостар»  (г. Волгоград) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МАН»  (г. Волгоград) расходы по оплате государственной пошлине в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                               А.В. Смирников

Судьи                                                                                                             Л.Б. Александрова

                                                                                                           Т.С. Борисова