Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А57-13006/08-6. Отменить решение полностью и принять новый с/а

эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и     ремонту     собственниками     жилищного     фонда     или     уполномоченными то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 2, 39, 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В пункте 29 Правил указано, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро- тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пунктам 13 и 20 Правил осмотры общего имущества многоквартирных домов проводятся управляющей организацией. После установления факта превышения физического износа общего имущества уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности управляющей организации необходимо направить предложение собственникам помещений о проведении общего собрания с целью определения размера платы на проведение капитального ремонта.

Как следует из п. 1 и п. 2 оспариваемого предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 236 от 24 июня 2008 года, на ООО «Управляющая компания «ПНКБ» возложена обязанность устранить нарушения в техническом состоянии кровли дома - восстановить несущие конструкции кровли и примыкания к вертикальным поверхностям, а также неисправности в техническом состоянии межэтажного перекрытия (в том числе над кв. № 9), для обеспечения безопасных условий проживания граждан.

Предложения собственникам помещений о проведении общего собрания с целью заключения дополнительного соглашения по определению размера платы для устранение неисправностей, установленных в ходе проверки, в общей части совпадающих с Перечнем работ и услуг по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 56 «Б» по ул. Шевченко г. Саратова в соответствии с п.2.1.2 Договора управления многоквартирным домом (л.д.10)   ООО «Управляющая компания «ПНКБ» не направлялось, что не отрицалось представителем Общества в суде апелляционной инстанции.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (пункт 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах не содержат каких-либо исключений равно особенностей в части исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах управляющей организацией, ставшей таковой по итогам открытого конкурса.

Суд апелляционной инстанции считает, что обязанности, возложенные на  ООО «Управляющая компания «ПНКБ» в Договоре управления многоквартирным домом № 56 «Б» по ул. Шевченко г. Саратова от 01 марта 2008 года, не освобождают управляющую организацию от соблюдения общеобязательных требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307.

По существу наличие выявленных Инспекцией нарушений Общество не оспаривает и на какие-либо опровергающие доказательства в этой части не ссылается.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции неверно истолковал правоотношения сторон, предусмотренные договором управления многоквартирным домом от 01 марта 2008 года, в связи с чем пришел к неправильному выводу о незаконности предписания государственной жилищной инспекции.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены решения суда первой инстанции, как принятого с нарушением ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 ноября 2008 года по делу № А57-13006/08-6 отменить.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт, которым отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПНКБ»  в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Саратовской области по вынесению предписания № 236 от 24 июня 2008 года и о признании недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 236 от 24 июня 2008 года.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                             М.Г. Цуцкова

Судьи                                                                                                                           С.Г. Веряскина

О.А. Дубровина