Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2008 по делу n А06-6001/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                 

«15» декабря 2008 года                                                                      Дело № А06-6001/2008-19

Резолютивная часть постановления объявлена «12» декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен «15» декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «София» – директор Нерсисян С.Д. на основании решения учредителя № 1 от 11 августа 2008 года,

от инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани –                 не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 90707 0),

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «София» (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «05» ноября 2008 года по делу          № А06-6001/2008-19 (судья Гущина Т.С.),

по заявлению Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району                       г. Астрахани (г. Астрахань)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно – коммерческая фирма «София» (г. Астрахань)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (далее – ИФНС по Кировскому району г. Астрахани, налоговый орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «София» (далее – ООО ПКФ «София», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия, копий справок к товарно-транспортным накладным.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 05 ноября 2008 года требования налогового органа удовлетворены. ООО ПКФ «София» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

ООО ПКФ «София» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований налогового органа о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из апелляционной жалобы следует, что, по мнению ООО ПКФ «София», проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а, следовательно, все доказательства добыты с нарушением закона и не могут служить основанием для привлечения к административной ответственности.

В материалах дела имеется письменный отзыв ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани, в котором налоговый орган возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение Арбитражного суда Астраханской области законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу ООО ПКФ «София» без удовлетворения.

ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется судебное уведомление № 90707 0 с отметкой о вручении адресату 28 ноября 2008 года. Налоговый орган имел реальную возможность принять участие в судебном заседании, обеспечить явку своего представителя, ходатайствовать об отложении рассмотрения дела, что им сделано не было.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя налогового органа.

В судебном заседании представитель ООО ПКФ «София» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что кафе не имеет лицензии на торговлю спиртными напитками. Алкогольная продукция в момент проверки имелась, но не на витрине, а в холодильнике, и данный товар Обществу не принадлежал. По какой причине бармен в счете указал, что им продано 50 граммов водки, представитель суду пояснить не смог.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя Общества, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 13 октября 2008 года ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани проведена проверка ООО ПКФ «София» по вопросу выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что ООО  ПКФ «София» 13 октября 2008 года в кафе, расположенном по адресу г. Астрахань, ул. Л. Шмидта, д. 12,  осуществляло реализацию алкогольной продукции: водки «Пять озер», алкоголь 40%, емкость 0,5 л., дата розлива 26.08.08 г., производство ООО  «Омсквинпром» г. Омск по цене 180 рублей в количестве 2-х бутылок, и водки «Путинка», алкоголь 40%, емкость 0,5 л., дата разлива 13.04.08 г., производства ОАО «Московский завод «Кристалл» г. Москва, по цене 200 рублей  в количестве 2-х бутылок, без сертификатов соответствия и копий справок к товарно-транспортным накладным, чем были нарушены пункты 11,12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, статьи 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13 октября 2008 года              № 000233.

По факту совершенного административного правонарушения, 14 октября 2008 года специалистом 1 разряда ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани Батыргазиевым Р.Р. в присутствии директора ООО ПКФ «София» Нерсисяна С.Д. в отношении ООО «ПКФ «София» составлен протокол об административном правонарушении № 000214, которым действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями арбитражных судов.

21 октября 2008 года ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО ПКФ «София» к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани, и, привлекая ООО ПКФ «София» к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделал вывод о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1019, при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

В соответствии с пунктами 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 № 987 продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копии справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя; не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).

Согласно пункту 12 раздела I и пунктами 139 и 141 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что отсутствие вышеперечисленных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что ООО ПКФ «София», не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляло реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия и копий справок к товарно-транспортным накладным.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 13 октября 2008 года            № 000233, протоколом об административном правонарушении от 14