Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу n А06-2831/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 62/2258 от 14.02.2008 Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, регистрация сетей электросвязи признается процедурой, которая введена вместо процедуры, установленной Правилами ввода в эксплуатацию сетей электросвязи, утвержденных Приказом Минсвязи России № 113 от 09.09.2002.

Несостоятельным является и довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции фактически признал недействительными пункты 3.1, 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сетей электросвязи,  поскольку Федеральный закон от  07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» является нормативным актом высшей юридической силы по отношению к Правилам, в связи с чем, при наличии противоречий между Правилами и Законом должен применяться Закон.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону и ли иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исследовав собранные по делу доказательства, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обжалуемый ненормативный правовой акт - предписание подлежит признанию недействительным, поскольку он не соответствует требованиям действующего законодательства и возлагает на Общество незаконные обязанности.

Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 июля 2008 года по делу № А06-2830/2008-15, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2008 года и Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 04 декабря 2008 года дана надлежащая правовая оценка аналогичным обстоятельствам и доказательствам.

Часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает освобождение от доказывания вновь в рассматриваемом арбитражным судом деле обстоятельств, ранее установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, принятым в другом деле, в котором участвовали те же лица.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат ссылок на новые обстоятельства и доказательства и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на Управление. Государственная пошлина в размере 1000 рублей уплачена при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению № 481 от 05.11.2008 года и возврату из федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от «22» октября 2008 года по делу № А06-2831/2008-15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                  Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                 М.А. Акимова

                                                                                                                            С.А. Кузьмичев