Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n nА12-14639/08-С56. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А12-14639/08-с56

12 декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С.А.,

судей Тимаева Ф.И., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,

при участии в судебном заседании: от ответчика - представитель ответчика – Харитонов М.О., доверенность от 15.03.2008г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Волжский дом рекламы», г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 октября 2008 года по делу  № А12-14639/08-с56, принятое судьей Ландиным И.А.,

по иску Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,                г. Волжский Волгоградской области,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Волжский дом рекламы», г. Волжский Волгоградской области,

третьи лица:

Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,

Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

о принудительном осуществлении демонтажа самовольно установленного рекламного щита, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, автодорога на Волгоград (район шлюзов),

У С Т А Н О В И Л:

       В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Волжский дом рекламы», с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании демонтировать рекламный щит, размещенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, автодорога на Волгоград (район шлюзов) на участке от поста ДПС до шлюзов, в 330-х метрах до поворота на о. Зеленый за свой счет и своими силами.  

     Решением от 20 октября 2008 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-14639/08-с56 исковые требования удовлетворены: ответчик обязан демонтировать рекламный щит за свой счет и своими силами.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Волжский дом рекламы» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: истцом не соблюден доарбитражный порядок урегулирования спора, ответчик не извещен надлежащим образом о демонтаже рекламной конструкции, должны быть применены те нормы Федерального закона «О рекламе», которые действовали в период выдачи разрешения на установку рекламы, не применены нормы статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец и третьи лица не представили отзывы на апелляционную жалобу.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

     Как следует из материалов дела, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области выдано разрешение от 3 июля 2003 года № 159 ООО «Волжский дом рекламы» на право размещения рекламы: рекламного щита размером (3,0 м х 6,0 м) х 2 стороны по адресу: г. Волжский Волгоградской области, автодорога на Волгоград (район шлюзов), которое неоднократно продлевалось вплоть до 3 июля 2006 года.

На основании указанного разрешения Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (управление) и ООО «Волжский дом рекламы» (рекламораспространитель) заключен договор на предоставление рекламного места от 26 июня 2003 года № 234, по условиям которого управление предоставляет, а рекламораспространитель принимает место для установки рекламного щита размером (3,0 м х 6,0 м) х 2 стороны по адресу: г. Волжский Волгоградской области, автодорога на Волгоград (район шлюзов). Конструкция рекламного сообщения монтируется  на земле.

В соответствии с пунктом 2.1 данного договора рекламное место предоставляется сроком на один год с 30 июня 2003 года по 30 июня 2004 года.

По истечении срока действия  разрешения на право размещения рекламы от 3 июля 2003 года № 159 и договора на предоставление рекламного места от 26 июня 2003 года № 234 новое разрешение ответчиком не получено, новый договор на предоставление рекламного места не заключался.

Администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области в ходе обследования рекламных конструкций в районе автодороги Волжский – Волгоград (до шлюзов с левой стороны) установлено, что по указанному местоположению установлены и используется рекламные конструкции, сроки разрешений на право размещения которых истекли. Владельцем конструкций является ООО «Волжский дом рекламы». Факт размещения рекламной конструкции подтверждается актом обследования рекламных конструкций от 4 февраля 2008 года.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области направила ответчику письмо от 31 марта 2008 года за исходящим номером 01-20/1751 с предложением демонтировать спорную рекламную конструкцию в течение 10 дней. Указанное письмо ответчиком получено, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 4 апреля 2008 года № 40413096741999.

В ходе проведения контрольной проверки земельного участка, расположенного на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области автодорога на Волгоград (район шлюзов), установлено, что в данном месте установлена и используется рекламная конструкция, срок договора на предоставление рекламного места и разрешения на право размещения которой истек, что отражено в акте обследования рекламных конструкций от 16 июля 2008 года  с приложенной фототаблицей.

 Неисполнение ответчиком требования от 31 марта 2008 года № 01-20/1751 послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

     Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

     В соответствии с пунктами 5, 5.1, 6, 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация  рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

     Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).

     В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1-5.5 настоящей статьи.

     Установка рекламной конструкции  допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

     Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе»).

Таким образом, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

Порядок проведения демонтажа наружных рекламных конструкций определен в частях 21 - 22 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

В силу указанных норм в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней с момента аннулирования разрешения или признания его недействительным.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом выбран неверный способ защиты, т.к. истечение срока договора аренды не может иметь отношения к обязательствам сторон несостоятелен.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно пункту 4.6 договора от 26 июня 2003 года № 234 по окончании срока действия договора, а также в случае его досрочного прекращения, рекламораспространитель обязуется в течение трех дней за счет собственных средств и сил осуществить демонтаж рекламного сообщения. Пунктом 7.3 договора определен срок его действия: с момента подписания  и до полного исполнения сторонами своих обязательств. Таким образом, договором от 26 июня 2003 года № 234 предусмотрено, что истечение его срока прекращает обязательства сторон.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным