Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n А12-16610/08-С40. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А12-16610/08-с40

«12» декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  «12» декабря  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Кузьмичева С.А., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Эфман Т.А.,

без участия в заседании представителей:

от инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району                                  г. Волгограда – извещены надлежащим образом (уведомление № 90588 5),

от общества с ограниченной ответственностью «Элвис Плюс» – извещены надлежащим образом (уведомление № 90589 2, № 90590 8)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элвис Плюс» (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «30» октября 2008 года по делу № А12-16610/08-с40 (судья Романов С.П.),

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району     г. Волгограда (г. Волгоград)

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району               г. Волгограда (далее – ИФНС России по Центральному району г.Волгограда, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Элвис Плюс» (далее – ООО «Элвис Плюс», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30 октября 2008 года заявленные налоговым органом требования удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

ООО  «Элвис Плюс» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из апелляционной жалобы следует, что налоговым органом при проведении проверки нарушен порядок проведения мероприятий по контролю, установленный Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Кроме того, Общество полагает, что налоговым органом не доказан факт реализации алкогольной продукции, поскольку нет акта контрольной закупки.

Письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ИФНС России по Центральному району г. Волгограда не поступил.

О месте и времени судебного заседания ООО «Элвис Плюс», ИФНС России по Центральному району г.Волгограда извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления № 90588 5, № 90589 2, № 90590 8 о вручении почтовых отправлений 28ноября 2008 года. Указанные лица имели реальную возможность принять участие в судебном заседании, обеспечить явку своего представителя, ходатайствовать об отложении рассмотрения дела, что сделано не было.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО «Элвис Плюс», налогового органа.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2008 года сотрудниками ИФНС России по Центральному району г. Волгограда проведена проверка бара «Бочка», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Советская, 16, принадлежащего ООО «Элвис Плюс», по вопросам соблюдения требований Федерального закона № 171–ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе проверки установлено, что на четыре наименования реализуемой алкогольной продукции: мартини «Бьянко» 1,0 л., в количестве 1 бутылки, мартини «Россо» 1,0 л., в количестве 1 бутылки; мартини «Экстра» 1,0 л. в количестве 1 бутылки; мартини «Розе» 1,0 л. в количестве 1 бутылки, отсутствовали документы, подтверждающие легальность реализуемой алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, удостоверения качества, справки к ГТД разделы «А» и «Б», а также их копии.

Указанные нарушения зафиксированы должностным лицом налогового органа в присутствии менеджера ООО «Элвис Плюс» Левченко О.В. в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2008 года (л.д. 14)

В этот же день составлен протокол изъятия вещей и документов № И–3444190623, в соответствии с которым произведено изъятие кассового чека от 20 сентября 2008 года на сумму 105,0 руб. и меню на алкогольную продукцию на 1 листе в 1 экземпляре.

20 сентября 2008 года должностным лицом налогового органа согласно протоколу ареста товаров № А–3444190296, наложен арест на следующую продукцию: мартини «Бьянко» 1,0 л., в количестве 1 бутылки; мартини «Россо» 1,0 л., в количестве 1 бутылки; мартини «Экстра» 1,0 л. в количестве 1 бутылки; мартини «Розе» 1,0 л. В количестве 1 бутылки.

08 октября 2007 года старшим госналогинспектором ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Екимовой И.В. в отношении ООО «Элвис Плюс» составлен протокол № 010715 об административном правонарушении, которым действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д. 10)

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями арбитражных судов.

10 октября 208 года налоговый орган обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении ООО «Элвис Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, и, привлекая ООО «Элвис Плюс» к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделал вывод о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону исходя из следующего.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1019, при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

В соответствии с пунктами 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 № 987 продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копии справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя; не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).

Согласно пункту 12 раздела I и пунктами 139 и 141 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что отсутствие вышеперечисленных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что документы – товарно-транспортные накладные, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции на реализуемую продукцию, а именно мартини «Бьянко» 1,0 л., мартини «Россо» 1,0 л., мартини «Экстра Драй» 1,0 л., мартини «Розе» 1,0 л. отсутствовали в торговой точке – баре, в момент проведения проверки.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2008 года, протоколом изъятия вещей и документов от 20 сентября 2008 года, протоколом ареста товаров от 20 сентября 2008 года, протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2008 года. (л.д. 12,14-16)

В судебное заседание в суде первой инстанции Обществом представлены сопроводительные документы