Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу n А06-4633/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело №А06-4633/2008-10

«11» декабря 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

без участия в заседании представителей:

Астраханской таможни – извещены надлежащим образом (уведомление № 90603 5),

открытого акционерного общества «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» - извещены надлежащим образом (уведомление № 90602 8)

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Астраханской таможни (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 9 октября 2008 года по делу             №  А06-4633/2008-10 (судья Гришина Р.М.)

по заявлению открытого акционерного общества «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» (пос. Средний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области)

к Астраханской таможне (г. Астрахань)

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, требования от 04.05.2008 г. № 227 об уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» (далее - ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК», заявитель) с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, заявленной по грузовой таможенной декларации № 10311030/060308/0000017 (далее - ГТД № 10311030/060308/0000017), требования от 04.05.2008 г. № 227 об уплате таможенных платежей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09.10.2008 года требования заявителя удовлетворены.

Астраханская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» требований отказать в полном объеме.

ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 01.04.2007 г. между ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» (Россия) и фирмой «Knayf Gips KG» (Германия) заключен контракт                 № 01/2007, по условиям которого ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» покупает, а фирма «Knayf Gips KG» продает товары. При этом контрактом определено, что количество, цена и сумма товара на каждую отдельную поставку должны указываться в Спецификациях. Общая сумма контракта составляет 1 200 000 Евро (л.д. 44-51).

Спецификацией к контракту от 01.04.2007 г. № 01/2007 предусмотрено условие об отправке фирмой «Knayf Gips KG» в адрес ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» 20 000кг компаунда 2362 RB. Цена поставляемого товара согласована сторонами, и равна 77138 Евро. Данным соглашением оговорено, что цена товара включает в себя стоимость транспортировки товара, стоимость  страховки товара (л.д. 69).

По грузовой таможенной декларации № 10311030/060308/0000017 на территорию Российской Федерации ввезен товар – компаунд 2362 RB 2, готовая добавка для сухой строительной смеси (л.д. 17).

06.03.2008 г. заявителем подана таможенная декларация № 10311030/060308/0000017. При таможенном декларировании товара заявитель определил таможен­ную стоимость в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

 Представленные декларантом документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости, таможенный орган счел недостаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, в связи с чем, Астраханской таможней у декларанта были запрошены дополнительные документы.

18.04.2008 г. декларант представил таможенному органу пояснения о том, что не располагает частью запрашиваемых таможенным органом документов,  в частности такими, как бухгалтерская документация изготовителя товара. Документы, которые находились у общества в наличии, были представлены таможенному органу.

Астраханской таможней стоимость товара по ГТД № 10311030/060308/0000017 откорректирована.

Согласно декларации таможенной стоимости таможенная стоимость определена Астраханской таможней по шестому (резервному) методу и выставлено требование от 04.05.2008 г. № 227  об уплате таможенных платежей в сумме 89 899,93 руб. и пени в сумме 1 816,73 руб. (л.д. 14)

Таможенным органом указано на то, что метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки неправомерно использован декларантом, так как взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на стоимость сделки, что выразилось в необоснованном снижении стоимости единицы оцениваемого товара, а отсутствие влияния взаимосвязи заявителем не были доказаны.

ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК», не согласившись с действиями Астраханской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, заявленной по ГТД                            № 10311030/060308/0000017, и требованием от 04.05.2008 г. № 227  об уплате таможенных платежей, обжаловало их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правильно указал на то, что таможенным органом не доказано наличие оснований для отказа в применении основного метода и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения других методов определения таможенной стоимости.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции основанными на законе и подтверждёнными собранными по делу доказательствами по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Согласно абзацу 2 статьи 19 Закона ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона указано, что таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей.

Из указанной нормы следует, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяются последовательно последующие методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа предоставить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть предоставлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им сведений.

При этом предусмотренная обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона или обычаев делового оборота.

Согласно пункту 2 приказа Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации от 25.04.2007г. № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» декларант обязан предоставить таможенному органу дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и выбранного метода определения таможенной стоимости товара лишь в том случае, когда обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтвержденными.

В силу пункта 2 статьи 14 Таможенного кодекса РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК», соблюдены перечисленные законодателем условия документального подтверждения таможенной стоимости товара.

Документы, подтверждающие заключение сделки, сведения о цене товара представлены.

Суд апелляционной инстанции считает, что ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» добросовестно исполнило требования таможенного органа о предоставлении информации, предоставив все сведения, которыми располагало.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами таможенного органа, что представленные декларантом документы не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара, и, что имеются признаки недостоверности заявленных сведений.

По мнению таможни, декларантом нарушены требования пункта 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», поскольку определенная ОАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену сделки.

Заключение сделки, а также ее цена подтверждены имеющимися в материалах дела документами: контрактом от 01.04.2007 г. № 01/2007, заказом № 14/2008, спецификацией № 14/2008, платежным поручением от 28.03.2008 г. № 6, коммерческим счетом от 27.02.2008 г. № 76235255, международной транспортной накладной № 112233.

В обоснование своих доводов о том, что вышеназванная взаимосвязь повлияла на цену сделки, таможенный орган ссылается на указание в ДТС-1 о наличии указанной взаимосвязи.

Суд первой инстанции дал правильную оценку указанному доводу таможни и обоснованно счел его ошибочным.

Материалами дела влияние взаимосвязи на цену сделки не подтверждается.

Не обоснованна также ссылка таможенного органа о том, что взаимосвязь продавца и покупателя могла повлиять на стоимость сделки, выразившиеся в снижении цены сделки на оцениваемый товар относительно предыдущих поставок.

Как установлено судами обеих инстанций, согласно контракту от 01.04.2007 г.                 № 01/2007 по факту снижения контрактной стоимости товара в рамках одного контракта, сторонами установлены скидки - цена на «Компаунд 2362 RB» зависит от покупаемого количества. Издержки производства снижаются от количества 18 тонн и более, так как производство происходит на большем смесителе. Эта экономия поступает в калькуляцию расчетной цены. Кроме того, снижение цен на товар обусловлено также закупочными ценами на сырье.

С учетом требований статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» для принятия решения о возможности применения первого метода при сделках между взаимозависимыми   лицами   таможенному   органу   необходимо   выявить   все   условия формирования цены сделки и условия, повлиявшие на ее величину.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства влияния взаимосвязи на цену сделки, а само по себе наличие взаимосвязи не свидетельствует о её влиянии на цену сделки.

Законных оснований для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров у таможенного органа не имелось.

Таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара. И, следовательно, его действия по корректировке таможенной стоимости и применению 6-ого резервного метода определения таможенной стоимости товара, начислению дополнительных таможенных платежей незаконны.

 В соответствии