Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2008 по делу n А12-15041/08-С6. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                 

«05» декабря 2008 года                                                               Дело № А12-15041/08-с6

Резолютивная часть постановления объявлена «04» декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «05» декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием в заседании:

от индивидуального предпринимателя Изгаршева Бориса Тимофеевича – представитель Кузнецова Г.Г.  по доверенности от 10 февраля 2008 года,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – представитель Еременко Н.Г. по доверенности от 31 марта 2008 года,

от Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление           № 98308 2),

от судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Лазаренко О.А. – не явились, извещен надлежащим образом (уведомление № 98309 9),

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Изгаршева Бориса Тимофеевича (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «07» октября 2008 года по делу № А12-15041/08-с6 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Изгаршева Бориса Тимофеевича

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области                  (г. Волгоград),

Центральному районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград),

судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Лазаренко О.А.              (г. Волгоград)

о признании незаконным бездействия Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по возврату исполнительского сбора, об обязании принять меры к возврату исполнительского сбора, взысканного на основании отмененного акта,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Изгаршев Борис Тимофеевич (далее – ИП Изгаршев Б.Т., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об обжаловании бездействия Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по возврату исполнительского сбора, взысканного на основании отмененного акта, а также об обязании принять меры к возврату исполнительского сбора, взысканного на основании отмененного акта.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2008 года в удовлетворении заявленных ИП Изгаршевым Б.Т. требований отказано.

ИП Изгаршев Б.Т. частично не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части и признать незаконным бездействие Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по возврату исполнительского сбора, взысканного на основании отмененного акта. В апелляционной жалобе заявитель настаивает на том, что в период, а именно, по истечении 30 дней со дня подачи в установленном порядке заявления на возврат исполнительского сбора от 31 июля 2008 года до даты возврата денежных средств (03 октября 2008 года), Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области бездействовал и не возвращал в установленном порядке незаконно взысканный исполнительский сбор.

В судебном заседании представитель ИП Изгаршева Б.Т. поддержал доводы апелляционной жалобы, при этом пояснил, что обжалуемым бездействием Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области нарушил права и законные интересы предпринимателя на своевременный возврат денежных средств, что повлекло необходимость обращения заявителя в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возражала против доводов апелляционной жалобы, пояснила, что, по мнению  Управления, права и законные интересы ИП Изгаршева Б.Т. не нарушены, исполнительский сбор возвращен предпринимателю, а потому оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Лазаренко О.А. (далее - судебный пристав-исполнитель Лазаренко О.А.) отзывы на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени судебного заседания Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Лазаренко О.А. извещены надлежащим образом, что подтверждается наличием в материалах дела уведомлений № 98308 2, № 98309 9. Указанные лица имели реальную возможность принять участие в судебном заседании, обеспечить явку своих представителей, ходатайствовать об отложении слушания дела, что ими сделано не было.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в вышеуказанных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2008 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю Лазаренко О.А. поступил исполнительный документ – постановление инспекции Федеральной налоговой службы Центрального района                        г. Волгограда № 1489 от 26 февраля 2008 года. (л.д.71)

19 марта 2008 года судебным приставом-исполнителем Лазаренко О.А. в отношении ИП Изгаршева Б.Т. возбуждено исполнительное производство                                    № 43/8726/413/3/2008, в соответствии с которым должнику установлен двухдневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. (л.д. 66)

В связи неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, 28 марта 2008 года судебным приставом-исполнителем Лазаренко О.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от суммы долга, что составило 38 881, 27 руб.   (л.д. 9)

Исполнительский сбор в сумме 38 881 руб. 27 коп. взыскан с должника в полном размере.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2008 года по делу № 12-6908/08-С65 решение инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда № 1494 от 26 февраля 2008 года, послужившее основанием для вынесения исполнительного документа - постановления № 1489 от 26 февраля 2008 года, признано недействительным. (л.д. 11–15)

Это явилось основанием для обращения 31 июля 2008 года ИП Изгаршева Б.Т. в Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области с заявлением о возврате исполнительского сбора в сумме 38 881 руб. 27 коп., уплаченного заявителем в рамках исполнительного производства                           №  43/8726/413/3/2008.

Однако, исполнительский сбор в установленный срок не возращен.

ИП Изгаршев Б.Т., полагая, что не принятие в установленный срок мер по возврату исполнительского сбора является незаконным, нарушает права и законные интересы предпринимателя, обжаловал такое бездействие Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ИП Изгаршева Б.Т., установил, что Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области платежным поручением от 03.10.2008 г. № 4530 возвратил предпринимателю  исполнительский сбор в сумме 38 881, 27 руб., и сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя как о признании незаконным обжалуемого бездействия, так и об обязании принять меры по возврату исполнительского сбора.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по возврату исполнительского сбора, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и закону.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Одна из мер защиты прав должника - возвращение ему исполнительского сбора в полном объеме. Основанием к этому служит исчерпывающий перечень обстоятельств, установленных частью 10 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), при наступлении которых исполнительский сбор должен быть полностью возвращен должнику, а именно в случаях отмены:

- судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

- исполнительного документа;

- постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (часть 11 статьи 112 Закон № 229-ФЗ)

Правила возвращения исполнительского сбора (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора.

В соответствии с указанными Правилами возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.(пункт 3 Правил)

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. (пункт 4 Правил)

Установлено судом и объективно подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2008 по делу № А12-6908/08-с65, вступившим в законную силу, решение инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 26.02.2008 г. № 1494 о взыскании с ИП Изгаршева Б.Т. задолженности по налогам и сборам в размере 555 446,69 руб. признано недействительным.

Таким образом, фактически исполнительный документ, на основании которого в отношении должника ИП Изгаршева Б.Т. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, отменен.

Однако, с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 38 881 руб. 27 коп.

При таких обстоятельствах в силу положений части 10 статьи 112 Закона № 229-ФЗ ИП Изгаршеву Б.Т. в установленном порядке подлежит возврату взысканный исполнительский сбор.

Материалами дела подтверждается, что 31 июля 2007 года ИП Изгаршев Б.Т. обратился с заявлением в  Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, которое отвечает требованиям, установленным Правилами, содержит реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств, к нему приложена копия вступившего в законную силу судебного акта. (л.д. 16)

Согласно пункту 4 Правил срок возврата исполнительского сбора не может превышать 30 дней с даты принятия заявления.

В соответствии со статьей 15 Закона № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если Законом № 229-ФЗ не установлено