Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А06-5451/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и не подтверждаются материалами дела.

Довод ОАО «Агроинкомбанк» о неучтенных административным органом обстоятельствах, смягчающих вину заявителя, при постановления по делу № 03-АД(К)-05-08 от 10 сентября 2008 года  несостоятелен в виду того, что к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ, привлечено юридическое лицо - ОАО «Агроинкомбанк».

Приведенный в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является исчерпывающим. Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменение организационной структуры, кредитной и иной политики данного кредитного учреждения не подпадает под действие ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не меняет состава совершенного ОАО «Агроинкомбанк» административного правонарушения и не может быть признано смягчающими обстоятельствами, равно как и расторжение вышеуказанного договора не может являться доказательством отсутствия в действиях ОАО «Агроинкомбанк» состава административного правонарушения.

По смыслу положений статьи 35 Закона о защите конкуренции и части 4 ст. 19.8 КоАП РФ в их системной взаимосвязи правовое значение придается субъективной   обязанности   совершить   конкретные   действия   -   направить уведомление в целях обеспечения скорого и эффективного государственного контроля за соглашениями ограничивающими (способными ограничить) конкуренцию хозяйствующих субъектов. Полнота, а также форма документа (документов) в связи с исполнением указанной обязанности, установленной Законом о защите конкуренции, не имеют значения для решения вопроса об ответственности за создание определенных препятствий в сфере государственного контроля применительно к ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федерального конституционного закона, федерального закона, актов палат Федерального Собрания" на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы.

 Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку письму пресс-службы Федеральной антимонопольной службы России о принятии Государственной думой Российской Федерации в первом чтении законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», которое само по себе является информационным сообщением и не носит нормативного характера, следовательно, не может являться основанием для признания вменяемого ОАО «Агроинкомбанк» правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм суд обоснованно отказал Банку в удовлетворении заявленных требований.

Принятый по делу судебный акт соответствуют нормам права и материалам дела, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 07 октября 2008 года по делу     № А06-5451/2008-23 – оставить без изменения,  апелляционную жалобу открытого акционерного общества    «Агроинвестиционный коммерческий банк» (г. Астрахань) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                       Цуцкова М.Г.

Судьи                                                                                                                      Веряскина С.Г.       

                                                                                                                                 Луговской Н.В.