Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 по делу n А06-3004/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

     В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», последний регулировал отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливал единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

     Закон о размещении заказов являлся комплексным законодательным актом, содержащим нормы как публичного, так и частного права.

     В соответствии частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года                 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

     В силу части 2 названной выше статьи контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

     Распоряжением Администрации города Астрахани от 5 марта 2010 года                № 128-р-м «О перемене муниципального заказчика и передаче объектов незавершенного строительства» функции муниципального заказчика по объекту «Многоэтажный жилой дом (№ 13, 14, 15, 16 по генплану) в группе жилых домов (ГСК №3) микрорайона «Западный-2» в Трусовском районе г. Астрахани» переданы от муниципального казенного предприятия г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» к Управлению капитального строительства Администрации города Астрахани, впоследствии реорганизованного в Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань».

     Многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, пер. Грановский, № 63, корп. 1 (№ 13,14 по генплану) введен в эксплуатацию, что подтверждается соответствующим разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 10 августа 2010 года № RU 30301000-60.

     Истец в процессе эксплуатации объекта выявил недостатки выполненных работ в части работ по устройству кровли (течь кровли) и обратился к ответчику с требованием об их безвозмездном устранении.

     Неисполнение ответчиком обязательств по безвозмездному устранению выявленных недостатков послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.    

     Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

     В соответствии с нормами статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

     Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

     Сроки обнаружения ненадлежащего качества результата работы предусмотрены в статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации: если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

     Частью 2 указанной статьи установлено, что в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

     В соответствии со статьей 756 Гражданского кодекса Российской Федерации при предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1-5 статьи 724 настоящего Кодекса.

     При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет.

     Муниципальным контрактом не установлен гарантийный срок, в связи с чем, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что гарантийный срок по выполненным ответчиком работам составляет 5 лет.

     Объект введен в эксплуатацию 10 августа 2010 года, что не оспаривается сторонами.

     Письмом от 23 января 2015 года Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» направило ответчику претензию, из которой следует, что начиная с января 2011 года от граждан, проживающих в спорном доме, неоднократно поступают жалобы о необходимости устранения выявленных в процессе эксплуатации жилого дома дефектов, а именно течи кровли. Заказчик предложил подрядчику в пятидневный срок с момента получения указанной претензии устранить выявленные дефекты, а именно произвести работы по ремонту кровли жилого дома. 

     Заказчик ссылается на то, что недостатки выполненных работ выявлены в пределах гарантийного срока и о них было известно подрядчику.

     В силу части 4 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении.

     В случае, если недостатки выполненных ремонтных работ были обнаружены в пределах установленного договором либо законом гарантийного срока, на подрядчике в силу пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит бремя доказывания того, что недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, произошли вследствие неправильной эксплуатации объекта заказчиком, нормального износа объекта или его частей, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

     Из системного толкование вышеперечисленных норм материального права обязанность представлять доказательства, подтверждающие наличие факта недостатков (дефектов) выполненных работ, лежит на заказчике, а в зависимости от того, когда были обнаружены указанные недостатки (в гарантийный период или за его пределами) распределяется бремя доказывания причин выявленных недостатков.

     Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

     Апеллянт, ссылаясь на то, что впервые недостатки выявлены в январе 2011 года, ни в арбитражный суд первой, ни в арбитражный суд апелляционной инстанции не представил подтверждающих указанные обстоятельства документов, с предложением о совместном обследовании кровли здания к подрядчику не обращался, наличие течи кровли в период гарантийного срока истцом не зафиксировано.

     Предъявление иска не приостанавливает течение гарантийного срока, установленного статьей 724 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом не доказан факт выявления (фиксации) недостатков работ в период гарантийного срока, акт обследования квартиры № 29 от 10 сентября                                         2015 составлен за пределами гарантийного срока и содержит только сведения о следах протечек и скопления атмосферных осадков без указания причин их возникновения. Представитель ответчика к участию в обследовании квартиры не привлекался.

     Вместе с тем, само по себе выявление недостатков работ по истечении   гарантийного срока не лишает заказчика права предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работ. Однако бремя доказывания таких обстоятельств лежит в полном объеме на заказчике работ.

     Статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

     В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

      Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.    

     В силу пунктов 4, 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик при обнаружении после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иных недостатков, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

     Истец не представил доказательства, что выполнение работ по устройству кровли было возложено на ответчика, проектно-сметная документация отсутствует, акты выполненных работ по устройству кровли не представлены.  

     Пунктами 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» предусмотрено, что наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости и качеству работ.

     Согласно пункту 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть проведена экспертиза.

     В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

     Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

     В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

     В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических