Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 по делу n А57-10677/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

определил цену земельного участка в соответствии с требованиями, действующего на тот момент законодательства.

            Представитель Администрации исковые требования оспорил, указав на то, что при расчете выкупной цены Администрация исходила из рыночной стоимости земельного участка, реализовав право, предоставленное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности. Представитель Администрации считает, что в данной статье содержится альтернатива по выбору способа приобретения земельного участка в собственность, либо по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, либо по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, и право выбора принадлежит органу местного самоуправления.

            Исследовав материалы дела, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

            В силу положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

            Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

            Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса.

            Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

            При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

            Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

            По спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (статья 173 Кодекса).

            Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

            В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Данное правило не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

            Пункт 4 указанной нормы предусматривает, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

            Из анализа названных норм следует, что для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо соблюдение 2-х условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

            Как следует из материалов дела, с момента заключения договора аренды от 18.08.2006г. прошло более 8 лет и истец по договору замены стороны в обязательстве приобрел права и обязанности арендатора по договору № 521/1 от 18.08.2006г.

            Обязательства по оплате арендных платежей за пользование земельным участком Арендатором исполнялись надлежащим образом, задолженность по арендной плате у Арендатора отсутствует, что не оспаривается ответчиком.

            За период пользования земельным участком на праве аренды земельный участок используется Арендатором по целевому назначению, для ведения сельскохозяйственного производства, находится в надлежащем состоянии.

            Представителем Администрации не оспаривается тот факт, что истец имеет право на выкуп указанного земельного участка.

            Таким образом, у истца возникло право, предусмотренное пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.

            Реализация права на приобретение в собственность земельного участка возможна путем заключения договора купли-продажи земельного участка с собственником земельного участка, соответственно, ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи.

            Федеральным законом установлен порядок определения цены выкупа арендуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, который предусматривает возможность выкупа по рыночной стоимости или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации.

            Как правильно указал суд первой инстанции, на территории Саратовской области принят и действовал (утратил силу 01.03.2015г.) закон субъекта Российской Федерации, которым в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, установлена цена, по которой арендатор имеет право приобрести земельный участок.

            Статьей 5.1 Закона Саратовской области «О земле» (действовавшей на момент обращения истца с заявлением 10.02.2015г.) установлено, что цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемом пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливается в размере десяти процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.

            Законом Саратовской области "О земле" запрета на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предусмотрено.

            Закона Саратовской области «О земле» утратил силу 01.03.2015г.

            Судом первой инстанции правильно установлено, что 10.02.15г. ООО «Воскресенское» обратилось в Администрацию Новобурасского района с заявлением о выкупе земельного участка по цене, определяемой п.1 ст. 5.1 Закона Саратовской области «О земле» № 23-ЗСО от 21.05.04г.

            Таким образом, Общество, направляло заявление (оферту) на совершение сделки по выкупу земельного участка в период действия Закона Саратовской области «О земле» № 23-ЗСО от 21.05.04г.

            Таким образом, при решении вопроса о выкупе данного земельного участка подлежит применению законодательство, действующее в момент подачи заявления.

            Дата получения заявления о выкупе земельного участка является началом процедуры выкупа земельного участка по законодательству, действующему в момент подачи такого заявления.

            Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи Обществом заявления по законодательству, действующему на момент обращения с заявлением, т.е. по п.1 ст. 5.1 Закона Саратовской области «О земле» № 23-ЗСО от 21.05.04г., согласно которому цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемом пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливается в размере десяти процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.

            Представитель Администрации считает, что законодатель предоставляет право выбора способа определения цены либо по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности либо по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации.

            Согласно пункту 4 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

            По смыслу пункта 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ, которое с учетом соотношения норм федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, по существу предоставило субъектам Российской Федерации право самим определять момент начала приватизации соответствующих земель во всех случаях, за исключением случаев, когда федеральным законом прямо установлено иное.

            Согласно п.8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003г. № 113-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным в статье 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.

            Согласно данной статье приватизация земельных участков из земель сельхозназначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется с 1 января 2004 года.

            В соответствии со статьей 2 Закона № 137-ФЗ цена земли устанавливается субъектом Российской Федерации, а до установления цены земли субъектом Российской Федерации применяется соответствующая минимальная ставка земельного налога.

            Таким образом, в силу Закона об обороте земель сельхозназначения цена, по которой могут быть проданы названные земли, должна быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

            Из анализа вышеуказанных норм следует, что только при отсутствии закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего цену земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемом пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», применяется рыночная стоимость земельного участка, сложившаяся в данной местности.

            Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.09г. по делу № А57-19253/2009, правомерно отклонено судом первой инстанции, поскольку в рамках данного дела рассматривался иной спор с иными фактическим обстоятельствами.

            Разногласия по иным условиям проекта договора у сторон отсутствуют.

            Представленный в материалы дела истцом проект договора купли-продажи судом первой инстанции проанализирован, расчет выкупной стоимости земельного участка проверен и признан верным.

            С учетом вышеизложенного, требования истца верно удовлетворены судом первой инстанции.

            Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы                    9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

            Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

  С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 сентября 2015 года по делу № А57-10677/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

    Председательствующий                                                                     В.Б. Шалкин              

     Судьи