Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по делу n А06-2587/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В подпункте 3 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок из земель населенных пунктов – под Базу №1 с кадастровым номером 30:01:150103:11, площадью 4798 кв.м., по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Конструкторская, 19, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 30-АА №513070 от 17.09.2010 (т. 2, л.д. 65).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:11 на основании распоряжения №106-р от 25.08.2004 Территориального Управления Министерства имущественных отношений РФ Астраханской области передан в постоянное (бессрочное) пользование Государственному учреждению войсковая часть 19196, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 30-АА №422679 от 25.12.2009 (т. 2, л.д. 66).

На спорном земельном участке расположен объект недвижимости - база №1, площадью 603,9 кв.м, расположенный по адресу: Астраханская область, г.Ахтубинск, ул. Конструкторская, 19.

Указанный объект недвижимого имущества на основании Плана приватизации Московского института электромеханики и автоматики от 10.06.1994 был приобретен ОАО «Московский институт электромеханики и автоматики» (ОАО «МИЭА»), о чем в ЕГРП па недвижимое имущество и сделок с ним 20.10.2004 была сделана регистрационная запись 30-01/02-09/2004-0734, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 30 CP 034473 от 20.10.2004 (т.1, л.д. 113).

На основании договора купли-продажи недвижимости от 20.08.2010 ИП Якименко Н.А. приобрел спорный объект недвижимости - базу №1 у ОАО «МИЭА», о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2010 сделана запись регистрации 30-30-02/029/2010-578, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 30-АА 499864 от 06.09.2010.

Право постоянного (бессрочного) пользования за ГУ в/ч 19196 на спорный земельный участок прекращено приказами Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.02.2013 г. № 47 и от 21.02.2014 г № 206 (т.1, л.д. 76,89).

Письмом от 05.03.2013 года №141/6386 Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации сообщил Якименко Н.А. о том, что право постоянного (бессрочного) пользования за ГУ в/ч 19196 на спорный земельный участок прекращено, и в целях приобретения указанного земельного участка ему необходимо обратиться в соответствующее Территориальное управление Росимущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе).

Пунктом 1 Положения о Росимуществе предусмотрено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого безхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение о Министерстве обороны).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

В силу статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования. Согласно пунктам 13 и 14 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в соответствии с положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Поскольку право пользования спорным земельным участком прекратилось в результате вначале приватизации объекта недвижимости, находящегося на нем, ОАО «Московский институт электромеханики и автоматики», а затем продажи объекта недвижимости предпринимателю, участок фактически выбыл из владения предприятия Минобороны России и перешел в силу закона в пользование нового собственника объекта недвижимости (заявителя), оснований считать, что он относится к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил России, в отношении которого это Министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества, не имеется.

Соответственно, Министерство обороны Российской Федерации утратило свои распорядительные правомочия в отношении спорного земельного участка, которые перешли к ответчику - ТУ Росимущества в Астраханской области.

Выводы судов согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 № 14773/12, а так же постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2015 № Ф06-18478/2013, Ф06-19102/2013 по делу №А65-10420/2014.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и положений нормативных актов, регулирующих особенности полномочий Росимущества и Минобороны России по управлению федеральным имуществом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что уполномоченным органом, на которого возложены обязанности по осуществлению полномочий собственника (Российской Федерации) в рассматриваемых отношениях является Территориальное управления Росимущества в Астраханской области.

Довод Управления и Министерства обороны Российской Федерации о наличии у Государственному учреждению войсковая часть 19196 права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, препятствующего, по их мнению, реализации права Предпринимателя на его приобретение, отклоняется, поскольку согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимым для его использования. При этом для его реализации не требуется прекращение права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на данный земельный участок.

Ссылку ТУ Росимущества в Астраханской области в апелляционной жалобе на то, что у Предпринимателя отсутствует право на льготный выкуп земельного участка, поскольку заявление подано 22.12.2014, то есть после 01.07.2012, суд апелляционной инстанции находит несостоятельной, как противоречащую материалам дела.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о выкупе земельного участка предприниматель в ТУ Росимущества в Астраханской области впервые обратился 30.09.2011, что подтверждается ответом от 17.10.2011 №05-14/9-967 Управления на его заявление (т. 1, л.д. 69).

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Таким образом, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01 июля 2012 года осуществляется юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (абзац 4 пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ).

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности (абзац 7 пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2015 № Ф06-21526/2013 по делу №А55-11809/2014.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Астраханской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Астраханской области от 24 августа 2015 года                   по делу № А06-2587/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова