Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 по делу n А06-2587/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2587/2015

12 ноября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Астраханской области, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области

на решение  Арбитражного суда Астраханской области от 24 августа 2015 года                   по делу № А06-2587/2015 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Якименко Николая Александровича (ИНН 300100005770, ОГРНИП 304300103000043, Астраханская область, г. Ахтубинск)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ИНН 3017060300,                  ОГРН 1093017001450, адрес местонахождения: 414024, г. Астрахань,                                   ул. Б. Хмельницкого, 11/5)

о признании отказа, изложенного в письмах от 26.01.2015 № 04-05/206 и от 03.03.2015 № 04-05/1-281, в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:150103:11 в собственность, незаконным и обязании восстановить нарушенное право,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261,                                 ОГРН 1037700255284, адрес местонахождения: 125373, г. Москва,                                    ул. Знаменка, д. 19),

Войсковая часть 19196 (адрес местонахождения: 416501, Астраханская область,                   г. Ахтубинск, ул. Жуковского, д. 1),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Осауленко С.П., действующий по доверенности от 29.12.2014,

ТУ Росимущества в Астраханской области – Егорова Н.В., действующая по доверенности от 31.12.2014 № 04-05/5-241, Голыгин А.В., действующий по доверенности от 14.01.2015 № 04-05/63,

Министерства обороны РФ – не явился, извещено,

Войсковой части 19196 – не явился, извещена,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратился индивидуальный предприниматель Якименко Николай Александрович (далее - заявитель, ИП Якименко Н.А., предприниматель) с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее - ТУ Росимущества в Астраханской области, управление) о признании отказа в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:150103:11, площадью 4 798 кв.м., по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Конструкторская, 19, в собственность, изложенного в письмах от 26.01.2015 № 04-05/206 и от 03.03.2015 № 04-05/1-281, незаконным и обязании восстановить нарушенное право.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 02.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ и Войсковая часть 19196.

Решением от 24 августа 2015 года Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным отказ ТУ Росимущества в Астраханской области в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:150103:11, площадью 4798 кв.м., по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Конструкторская, 19, индивидуальному предпринимателю Якименко Николаю Александровичу в собственность, изложенный в письмах от 26.01.2015 № 04-05/206 и от 03.03.2015г. № 04-05/1-281.

В целях восстановления нарушенного права суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области принять решение о предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Якименко Николаю Александровичу земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:01:150103:11, площадью 4798 кв.м., по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Конструкторская, 19, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес индивидуального предпринимателя Якименко Н.А.

Кроме того, суд взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в пользу индивидуального предпринимателя Якименко Николая Александровича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

ТУ Росимущества в Астраханской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ИП Якименко Н.А. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство обороны РФ  так же представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит удовлетворить требования жалобы в полном объеме.

Министерство обороны РФ  извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (информация о вручении почтового отправления № 936731 – 19.10.2015). Министерством заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Войсковая часть 19196 извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 936748), явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 14.10.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов, ИП Якименко Н.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от 20.08.2010 на праве собственности принадлежит база №1, площадью 603,9 кв.м, по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск,                      ул. Конструкторская, 19, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2010 сделана запись регистрации 30-30-02/029/2010-578, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 30-АА 499864 от 06.09,2010 и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.12.2014 № 30-0-1-32/4331/2014-2380.

Указанный объект недвижимого имущества приобретен ИП Якименко Н.А. у ОАО «Московский институт электромеханики и автоматики» (ОАО «МИЭА»), который в свою очередь стал правообладателем данного объекта на основании Плана приватизации Московского института электромеханики и автоматики от 10.06.1994, о чем в ЕГРП па недвижимое имущество и сделок с ним 20.10.2004 была сделана регистрационная запись 30-01/02-09/2004-0734, что подтверждалось Свидетельством о государственной регистрации права 30 CP 034473 от 20.10.2004.

В связи с тем, что земельный участок под объектом недвижимости, находящимся у ИП Якименко Н.А. в собственности был обременен правом постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения войсковая часть 19196 (далее - ГУ в/ч 19196) в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ заявитель, как собственник объекта недвижимого имущества, 18.11.2010 обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 30:01:150103:11, площадью 4798 кв.м, находящийся по адресу; Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Конструкторская, 19, для использования под базу № 1.

В дальнейшем, приказами директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.02.2013 № 47 и от 21.02.2014 № 206 право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок за ГУ в/ч 19196 было прекращено.

Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации письмом от 05.03.2013 №141/6386 рекомендовал ИП Якименко Н.А., в целях приобретения данного земельного участка в собственность, обратиться в соответствующее Территориальное управление Росимущества.

При этом о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГУ в/ч 19196 на земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:11 Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации проинформировал ИП Якименко Н.А. письмом от 14.01.2015 №141/285.

22 декабря 2014 года Якименко Н.А. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области с заявлением о предоставлении ему в собственность, на возмездной основе, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 30:01:150103:11, площадью 4798 кв.м, находящийся по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Конструкторская 19, для использования под базу № 1.

ТУ Росимущества в Астраханской области, рассмотрев заявление Якименко Н.А., письмом от 26.01.2015 № 04-05/206 отказало в предоставлении указанного земельною участка в собственность по причине того, что на испрашиваемый земельный участок имеются зарегистрированные права третьих лиц, в настоящее время на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГУ в/ч 19196.

На повторное обращение, ТУ Росимущества в Астраханской области письмом от 03.03.2015 № 04-05/1-281 вновь отказало ИП Якименко Н.А. в предоставлении данного земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по следующим причинам: данный земельный участок ранее был с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и с разрешенным использованием: для специального назначения, в настоящее время установ­лена другая категория: земли населенных пунктов и разрешенное использование: под базу № 1, по неустановленным причинам категория и разрешенное использование были изменены; у ТУ Росимущества в Астраханской области полномочия по вопросу передачи земельного участка в собственность отсутствуют, так как решение данного вопроса входит в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации.

Считая отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что неисполнение ТУ Росимущества в Астраханской области возложенных на него статьей 36 Земельного кодекса РФ обязанностей явилось причиной нарушения законных интересов ИП Якименко Н.А. при оформлении прав на земельный участок под объектом недвижимости, находящимся у него в собственности.

Суд также пришел к выводу, что наличие записи в ЕГРП о праве постоянного (бессрочного) пользования третьего лица на данный земельный участок не может служить основанием для отказа в предоставлении собственнику объекта недвижимости земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ в собственность либо аренду. При таких обстоятельствах, является незаконной ссылка ТУ Росимущества в Астраханской области о том, что земельный участок с кадастровым номером 30:01:150103:11 находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГУ в/ч 19196, в связи с чем не представляется возможным предоставить данный земельный участок в собственность ИП Якименко Н.А.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

В период возникновения спорных отношений порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, регулировался 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу указанных норм действующего законодательства покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента