Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 по делу n А12-20807/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-20807/2015

23 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём судебного  заседания Акчуриной Р.И.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании порядке упрощённого производства дело № А12-20807/2015 по исковому заявлению волгоградской региональной молодежной добровольческой общественной организации «Участие», г. Волгоград, (ОГРН 1033401265369, ИНН 3448030081)

к комитету физической культуры и спорта Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1023403443304, ИНН 3444024859), комитету молодёжной политики Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области,

о взыскании 102322 руб. 35 коп.,

при участии в судебном заседании представителя комитета физической культуры и спорта Волгоградской области – Бокиной О.В. по доверенности от 24.09.2015 и в отсутствие представителей волгоградской региональной молодежной добровольческой общественной организации «Участие» и комитета молодежной политики Волгоградской области, извещённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградская региональная молодежная добровольческая общественная организация «Участие» (далее – истец, ВРМОО «Участие») обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к комитету физической культуры и спорта Волгоградской области (далее – ответчик) о взыскании суммы основного долга в размере 98900 руб., процентов в сумме 3422,35 руб., судебных издержек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2015 года по делу № А12-20807/2015 с комитета физической культуры и спорта Волгоградской области в пользу ВРМОО «Участие» взыскана задолженность в размере 98900 руб., проценты в размере 3422 руб. 35 коп., расходы на оплату государственной пошлины на сумму 4070 руб., на оплату юридических услуг в размере 15000 руб. В остальной части взыскания судебных расходов отказано.

В ходе рассмотрения спора до принятия решения по существу комитет физической культуры и спорта Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о процессуальной замене ответчика комитета физической культуры и спорта Волгоградской области на комитет молодёжной политики Волгоградской области.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 31 июля 2015 года по делу № А12-20807/2015 исправлены допущенные ошибки.

Так, суд определил добавить на страницу 4 мотивировочной части решения от 20.07.2015 второй абзац следующего содержания: «Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, суд считает его подлежащим удовлетворению, так как в материалы дела представлены документы, подтверждающие это обстоятельство. В соответствии со статьёй 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести процессуальную замену ответчика комитет физической культуры и спорта Волгоградской области на правопреемника комитет молодежной политики Волгоградской области».

Кроме того, суд в указанном определении изменил содержание резолютивной части решения от 20.07.2015, добавив в первый абзац следующее: «Заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворить. Произвести процессуальную замену ответчика комитет физической культуры и спорта волгоградской области (ОГРН 1023403443304, ИНН 3444024859) на правопреемника комитет молодежной политики Волгоградской области (ОГРН1153443002096, ИНН 3460055967, 400001 г. Волгоград, ул. Социалистическая, д.5) в рамках дела №А12-20807/2015. Взыскать с комитета молодежной политики Волгоградской области в пользу Волгоградской региональной молодежной добровольческой общественной организации «Участие» (ОГРН 1033401265369, ИНН 3448030081) задолженность в размере 98900 руб., проценты в размере 3422 руб. 35 коп., расходы на оплату государственной пошлины на сумму 4070 руб., на оплату юридических услуг в размере 15000 руб. В остальной части взыскания судебных расходов отказать».

Определение Арбитражного суда Волгоградской области  от 20 июля 2015 года по делу № А12-20807/2015 об исправлении допущенной в решении суда ошибки сторонами не оспорено.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 20 июля 2015 года отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы указывал, что суд первой инстанции не рассмотрел заявление в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о процессуальном правопреемстве ответчика на комитет молодёжной политики Волгоградской области, ошибочно взыскав задолженность  с комитета физической культуры и спорта Волгоградской области.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от участвующих в деле лиц отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционный суд в ходе рассмотрения жалобы установил наличие безусловного основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие процессуального правопреемника ответчика - комитета молодежной политики Волгоградской области, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 года по настоящему делу суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2015 года  в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлёк к участию в деле в качестве соответчиков по настоящему делу комитет молодежной политики и комитет финансов Волгоградской области.

Представители истца и комитета молодежной политики Волгоградской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель комитета физической культуры и спорта Волгоградской области  в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в виду отсутствия финансирования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявленных исковых требований, заслушав пояснения представителя комитета физической культуры и спорта Волгоградской области, апелляционный суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и комитетом физической культуры и спорта Волгоградской области (заказчик) заключен договор № 20 от 29.08.2014 по проведению культурно досуговых мероприятий «Марафон успеха».

Согласно пункту 2.1 договора плата составляет 98990 руб.

Оплата работ по договору в силу пункта 2.4. производится на основании акта выполненных работ в течение 2014 года.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по договору на оказание услуг № 20 от 29.08.2014  по оплате долга за оказанные услуги в размере 98990 руб. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Как следует из статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Просрочка в уплате денежных средств является основанием для привлечения к ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления процентов на сумму этих средств.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом установлено, что истец надлежащим образом исполнил свои договорные обязательства по оказанию услуг, что  подтверждается имеющимся в материалах дела актом сдачи-приёмки услуг от 2014 года, без конкретной даты, подписанным уполномоченными представителями сторон без замечаний и возражений по качеству, объёмам и стоимости оказанных услуг и скреплённым печатями организаций (л. д. 17, т. 1).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы права ответчик не доказал факт отсутствия задолженности перед истцом, доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представил, в связи с чем несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 99 от 05.11.2014 «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 г. №  131-0Д «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 1012 г. № 1-ОД» и от 23 октября 2014 г. № 132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» министерство спорта и молодежной политики Волгоградской области переименовано в комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, и образован комитет молодежной политики Волгоградской области (зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 30.01.2015).

В соответствии с пунктом 2 постановления Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 156 «Об утверждении Положения о Комитете молодежной политики Волгоградской области» Комитет молодежной политики Волгоградской области является правопреемником Министерства спорта и молодежной политики Волгоградской области в части полномочий в сфере молодежной политики на территории Волгоградской области.

В Положении о Комитете молодежной политики Волгоградской области указано, что в сфере молодежной политики Комитет осуществляет, в частности, следующие полномочия - 2.3. Организует социальную реабилитацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях: осуществляет квалификационный отбор некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; формирует и ведет на региональном уровне реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; предоставляет субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

В соответствии с пунктами 2.18, 2.19 Положения, утвержденного 24.11.2014, Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлений.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

Законом Волгоградской области от 22.05.2015 № 74-ОД в Закон Волгоградской области от 20.11.2014 № 151-ОД «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 год» внесены изменения, и деятельность комитета молодёжной политики Волгоградской области в настоящее время финансово обеспечена (приложение 16 к Закону Волгоградской области от 22.05.2015 № 74-ОД, ведомство -849).

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является комитет молодёжной политики Волгоградской области, как процессуальный правопреемник комитета физической культуры и спорта Волгоградской области согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К остальным ответчикам суд считает необходимым