Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А57-8153/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

     Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

     Данной обязанности соответствует право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг). В Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

     Пунктом 150 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

     Статьями 3, 19, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года  № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что  законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

     Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

     Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

     Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 августа 2014 года по делу № А57-8153/2014 была назначена комплексная тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз» Фроловой Г.П., Сидоренко А.С., Рулевой И.В.

     Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении,  схема теплоснабжения от УТ-513 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: №№2,3,4,8,10,12 по 1-му пр. Строителей; №№36,38,40,42/2 по пр. Строителей и №44 по ул. Производственная в г. Саратове; от П-503 до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: №№79,81,84,84А,86,88,82/17 по ул. Лебедева - Кумача; №№25,25А,27,27А,31,31А,31Б,31В по ул. Перспективная и №№3,5,7,13,15,17А,19,19А,21,21А,21Б,23,25/23 ул. Тархова в г. Саратове не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

     Температура горячей воды, подаваемой в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: №№ 2,3,4,8,10,12 по 1-му пр. Строителей; №№36,38,40,42/2 по пр. Строителей и №44 по ул. Производственная; №№79,81,84,84А,86,88,82/17 по ул. Лебедева - Кумача; №№25,25А,27,27А,31,31А,31Б,31В по ул. Перспективная и №№3,5,7,13,15,17А,19,19А, 21,21А,21Б,23,25/23 по ул. Тархова в г. Саратове не соответствует «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20, не обеспечивает круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги «горячее водоснабжение» соответствующей температуры (не ниже 60°С и не выше 75°С).

     Примененная открытая схема ГВС с циркуляцией в отопительный период и без циркуляции (тупиковая схема ГВС) в неотопительном периоде, а также сверхнормативные потери тепла (остывание) горячей воды из-за отсутствия, либо неудовлетворительного состояния изоляции тепловых сетей обуславливают значительный разброс температуры в местах разбора и её несоответствие установленным параметрам от 60°С до 75°С.

     Для исполнения требований Правил № 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 в целях обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением многоквартирных жилых домов: №№2,3,4,8,10,12 по 1-му пр. Строителей; №№36,38,40,42/2 по                                  пр. Строителей и №44 по ул. Производственная; №№79,81,84,84А,86,88,82/17 по ул. Лебедева - Кумача; №№25,25А,27,27А,31,31А,31Б,31В по ул. Перспективная и №№3,5,7,13,15,17А,19,19А,21,21А,21Б,23,25/23 по ул. Тархова в г. Саратове необходимо: обеспечить циркуляцию горячей воды в тепловых сетях (в работе должны находится подающий и обратный трубопроводы) в течении всего года, в том числе в неотопительный (теплый период); выполнить проектные и строительно-монтажные работы по восстановлению тепловой изоляции на участках, где изоляция отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии.

      Восстановление тепловой изоляции тепловых сетей горячего водоснабжения следует производить в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами, разработанным и согласованным проектом.

     Объемы, стоимость материалов и работ по восстановлению тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от УТ-513 и П-503 до жилых многоквартирных домов может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации.

     Сроки выполнения строительно-монтажных работ по восстановлению тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей ГВС зависят от решений принятых в проекте.

          Частью 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

     В силу части 2 данной статьи в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место проведения судебной экспертизы; основания для проведения судебной экспертизы; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение судебной экспертизы; записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, предоставленные эксперту для проведения судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом.

     Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

     Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

     В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

     Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

     В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

     Таким образом, заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Эксперт Сидоренко А.С. был вызван в судебное заседание в суде первой инстанции, дал пояснения по экспертному заключению, ответил на вопросы сторон и суда.

     Эксперт пояснил, что к спорным многоквартирным домам проложены подающий и обратный внутриквартальные трубопроводы, по которым подается горячее водоснабжение в дома и происходит циркуляция, то есть возврат из спорных многоквартирных домов горячей воды в УТ-513 и П-503 для ее подогрева и направление ее вновь в указанные жилые дома. При этом, как подающий и обратный трубопровод оборудованы запорной арматурой, позволяющей отключать циркуляцию горячего водоснабжения спорных многоквартирных домов. Данные запорные устройства находятся в зоне ответственности публичного акционерного общества «Т Плюс».

     Апеллянт не опроверг изложенные в экспертном заключении выводы, не представил соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.

     Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

     В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

     В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

     В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

     При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

     Следовательно, нежелание представить доказательство должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего  поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

     Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует,  что объекты теплоэнергетики (спорные внутриквартальные тепловые сети) находятся в безвозмездном пользовании публичного акционерного общества «Т Плюс» на основании договора от 1 января 2006 года. Указанные обстоятельства апеллянтом не оспариваются.

     В соответствии с пунктом 1.3 договора переданное имущество используется апеллянтом для обеспечения надежного теплоснабжения города Саратова,