Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А12-31507/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-31507/2014

12 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен  «12» октября 2015 года.

   Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Антоновой О. И., Волковой Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Григорьевой Н. И., 

при участии в судебном заседании: представителя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Белоброврой Л. Н. по доверенности № 211 от 11.09.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Харитонова Романа Александровича 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2014 года по делу № А12-31507/2014 (судья А. А. Суханова),

по исковому заявлению министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540 ОГРН 1053444031299)

к индивидуальному предпринимателю Харитонову Роману Александровичу (ИНН 343507705310 ОГРН ИП 314343518900060)

о признании права отсутствующим,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – истец, МУГИ) к индивидуальному предпринимателю Харитонову Роману Александровичу (далее – ответчик, ИП Харитонов Р. А.) о признании отсутствующим права собственности на питомник площадью 208 245 кв. м, расположенный по адресу г. Волгоград, ул. Благодатная, 37А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2014 года по делу № А12-31507/2014 иск удовлетворен.

Признано отсутствующим право собственности Харитонова Р. А. на питомник площадью 208 245 кв. м, расположенный по адресу г. Волгоград, ул. Благодатная, 37А.

С ИП  Харитонова Р. А. в доход федерального бюджета взыскано 4 000 рублей государственной пошлины.

ИП Харитонов Р. А. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2014 года по делу № А12-31507/2014.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 октября 2015 года в порядке части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Никитина А. Ю. на судью Антонову О. И.

В судебном заседании представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, находит ее доводы необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Обращаясь в суд первой инстанции с рассматриваемым требованием, истец ссылается на то, что за ответчиком, как за собственником, 17.06.2008, зарегистрированы соответствующие права на спорные объекты недвижимости, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимость и сделок с ним внесены соответствующие записи.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчику на праве собственности принадлежит питомник площадью 208 245 кв. м, расположенный по адресу г. Волгоград, ул. Благодатная, 37А.

В порядке положений статьи 36 Земельного кодекса РФ, Харитонов Р.А. обратился к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:241 площадью 208 245 кв. м в собственность за плату.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления ответчика, истцом проведена проверка испрашиваемого предпринимателем земельного участка на предмет его фактического использования и наличия на нем объектов недвижимости.

В ходе проверки было выявлено отсутствие на участке объектов недвижимого имущества, в связи с чем, 10.04.2014 было принято решение № 2222 «Об отказе в приватизации земельного участка, находящегося в государственной собственности Волгоградской области».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для подачи истцом настоящего иска в суд первой инстанции.

Удовлетворяя исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:241 объекта недвижимости - питомник, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Однако, при принятии обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с положениями статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 06.04.2012 № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» и постановлением Правительства Волгоградской области № 28-п от 17.04.2012 «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области» министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (истец) определено органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области.

Положением о министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области № 222 от 26.04.2012 предусмотрено, что министерство самостоятельно выступает в судах и иных органах от своего имени и от имени Волгоградской области по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абзац 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ).

На основании пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Следовательно, в ЕГРП подлежат государственной регистрации вещные права только на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, выступающими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Судебной коллегией установлено, что ИП Харитонов Р. А. обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным решения от 10.04.2014 № 2222, в порядке устранения нарушенного права заявитель просил обязать заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

Решением от 13 августа 2014 года по делу № А12-24763/2014 Арбитражный суд Волгоградской области отказал ИП Харитонову Р. А. в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2014 решение суда от 13.08.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.12.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2014 по делу № А12-24763/2014 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо установить, обладает ли «питомник» признаками единого недвижимого комплекса, а также установить - имеются ли ограничения оборота испрошенного земельного участка как лесного участка в составе земель населенных пунктов, предназначенного для выращивания посадочного материала лесных растений, установленные федеральным и местным законодательством.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2015 года по делу № А12-24763/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2015 года, требования заявителя были удовлетворены. Суд признал незаконным решение комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 10.04.2014 № 2222 об отказе ИП Харитонову Р. А. в приватизации земельного участка, находящегося в государственной собственности Волгоградской области, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:000000:241 площадью 208245 квадратных метров, расположенного по адресу: Волгоградская область, Волгоград, улица Благодатная, 37А.

Кроме того, в порядке восстановления нарушенного права обязал комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес индивидуального предпринимателя Харитонова Романа Александровича проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Волгоградской области, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:000000:241 площадью 208245 квадратных метров, расположенного по адресу: Волгоградская область, Волгоград, улица Благодатная, 37А.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А12-24763/2014, установлено, что 10.10.2013 между конкурсным управляющим Волгоградского областного Государственного унитарного предприятия «Волгоград Лес» и Харитоновым Р. А. заключен договор № 1-Н купли-продажи питомника общей площадью 208 245 кв. м, протяженностью 6 354,66 м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Благодатная, 37а.

Право собственности на питомник зарегистрировано 13.12.2013, что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии со статьей 552 ГК РФ применяемой во взаимосвязи с правилами пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходим для его использования.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ следует, что собственники здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, приобретенное их в аренду у публичного собственника.

Согласно правового позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 23.12.2008 № 8985/08, земельные участки, расположенные под объектом недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ только для целей эксплуатации существующих зданий (сооружений).

На основании пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной