Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу n А57-4225/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

которой одни участники хозяйственного оборота в силу обстоятельств, от них не зависящих, получают необоснованное преимущество над другими участниками оборота, что не согласуется с принципом равенства участников гражданских правоотношений.

            Удовлетворяя исковые требования в части, судом первой инстанции при новом рассмотрении дела верно учтено следующее.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (абзац 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

            Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» арендная плата на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлена в размере двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

            Таким образом, размер арендной платы по договору рассчитывается исходя из установленной нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации кадастровой стоимости земельного участка.

            Решением Саратовского областного суда от 25.11.2011 года признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления в законную силу решения суда приложение № 1 к постановлению правительства Саратовской области от 07.07.2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» в части утверждения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков пятого вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:48:03 01 01 в размере 7 050,84 руб. за 1 кв.м.

            Частью 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд общей юрисдикции, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

            Таким образом, с даты вступления в законную силу названного судебного акта администрация неправомерно применила в расчете задолженности по арендной плате за период по 10.01.2013 удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере в размере 7 050,84 руб. за 1 кв.м. , установленный в Приложении N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области".

            Новая кадастровая оценка спорного земельного участка, утверждена распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" (вступило в силу 11.01.2013), согласно которому размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

            Таким образом, в период по 11.01.2013 отсутствовал нормативный правовой акт, определяющий результаты кадастровой оценки спорного земельного участка.

            По правилу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

            Подпунктом "г" пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, установлено, что одним из способов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, предусмотрено его определение на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

            Истцом в материалы дела представлены отчеты N 05.02/06-15 РБ по определению рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером 64:48:030101:23 по состоянию на 10.01.2013 составляет 21.418.000 руб. и N 05.01/06-15 РБ по определению рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером 64:48:030101:23 по состоянию на 04.04.2012 составляет 21.311.000 руб.

            Данные отчеты судом первой инстанции правильно признаны отвечающими требованиям относимости и допустимости доказательств по настоящему делу.

            Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной вышеуказанными отчетами, составленным ООО «Агентство независимой оценки «Альфа», а равно занижения рыночной стоимости спорного объекта, доказательств несоответствия указанного требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, истцом в материалы дела не представлено.

            Кроме того, в связи с отсутствием нормативного правового акта, определяющего результаты кадастровой оценки спорного земельного участка, а соответственно и отсутствия арендной платы,  относящейся к нормативно-регулируемой цене, бремя доказывания обоснованности получения арендной платы в определенном размере ложится на ответчика.

            Кроме того, решением арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2013 г. по делу № А57-21225/2012 кадастровая стоимость земельного спорного участка установлена равной рыночной стоимости земельного участка, в размере 21.050.000 руб. Данные предоставленных отчетов не превышают данную величину, что так же свидетельствует о достоверности представленных доказательств. Решение арбитражного суда по делу № А57-21225/2012 вступило в законную силу.

            Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса. и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

            Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы, если обжалуемое решение не отменено.

            Таким образом, с 04.04.2012 года кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением правительства Саратовской области от 07.07.2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», не могла применяться для расчета арендной платы по договору аренды в отношении спорного земельного участка.

            Следовательно, уплата истцом (арендатором) арендной платы, рассчитанной на основании постановления правительства Саратовской области от 07.07.2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», превысила установленный законом размер.

            Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.02.2014 года, в Государственном кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2011 года, на 01.01.2012 года, на 01.01.2013 года отсутствовали.

            Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что в данный период при определении размера арендной платы следует исходить из представленных отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков.

            По состоянию на 02.06.2012 года кадастровая стоимость арендуемого земельного участка установлена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», вступившим в силу с 11.01.2013 года, в размере 139 301 822,55 руб.

            Вместе с тем, решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2013 года по делу № А57-21225/2012, вступившим в законную силу 16.06.2013 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:23 установлена в размере его рыночной стоимости, равной 21 050 000 руб., определенной на дату оценки (02.06.2012 года). Сведения о кадастровой стоимости, установленные решением суда по делу № А57- 21225/2012, внесены в Государственный кадастр недвижимости 17.06.2013 года.

            По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

            Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в Государственный кадастр недвижимости.

            По смыслу указанных норм арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:23 должна рассчитываться, исходя из его кадастровой стоимости, установленной решением суда, начиная с 17.06.2013 года.

            Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.12.2013 года № ВАС-15534/2013.

            При таких обстоятельствах, судом первой инстанции самостоятельно произведен расчет размера арендной платы за спорный период.

            2012 год (с 04.04.2012 по 10.01.2013) - кадастровая стоимость, установленная

нормативным актом, отсутствует, арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка в размере 21 418 000 руб. * 2% — 428 360 руб. в год, в день = 1 189,88 рублей, в месяц - 35 696,66 рублей.

            Апрель (с 04.04.2012 по 30.04.2012) = 26 дней * 1 189,88 рублей = 30 936,88 рублей. Март - декабрь 2012 = 10 мес. * 35 696,66 рублей = 356 966,60 рублей. Январь 2013 (01.01.2013 - 10.01.2013)= 10 дней * 1 189,88 рублей = 11 898,8 рублей. Всего за период – 2012 год (с 04.04.2012 по 10.01.2013) - 30 936,88 +356 966,60 +11 898,8 = 399 802,28 рублей.

            2013 год ( с 11.01.2013 -16.06.2013) - кадастровая стоимость установлена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», вступившим в силу 11.01.2013, в размере 139 301 822,55 руб., арендная плата земельного участка 139 301 822,55 руб. * 2% = 2 786 036,45 руб. в год, в день = 7632,98 рублей, в месяц - 232169,70 рублей.

            Январь 2013 (11.01.2013 по 31.01.2013) = 20 дней * 7632,98 рублей = 154779,8 рублей.

            Февраль 2013 - май 2013 = 4 мес. * 232169,70 рублей = 928678,8 рублей.

            Июнь 2013 (01.06.2013- 16.06.2013) = 16 дней * 7632,98 рублей = 123823,84 рублей.

            Всего 2013 год ( с 11.01.2013 - 16.06.2013) =154779,8+928678,8+123823,84=

1207282,44 рублей.

            2013 год (с 17.06.2013 - 08.07.2013) - кадастровая стоимость установлена решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2013 по делу № А57-21225/2012 в размере его рыночной стоимости, равной 21 050 000 руб., определенной на дату определения кадастровой стоимости (02.06.2012). Указанное решение суда вступило в законную силу 16.06.2013. Сведения о кадастровой стоимости внесены государственный кадастр недвижимости 17.06.2013. Арендная плата земельного участка 21 050 000 руб. * 2% = 421 000 руб. в год, в день = 1 153,42 рублей, в месяц - 35 083,33 рублей.

            Июнь 2013 (17.06.2013 - 30.06.2013) = 14 дней* 1 153,42 рублей = 16147,88 рублей.

            Июль 2013 (01.07.2013 по 08.07.2013)= 8 дней* 1 153,42 рублей = 9227,36 рублей.

            Всего за 2013 год (с 17.06.2013 - 08.07.2013) 16147,88+9227,36- 25 375,24 рублей.

            Итого арендная плата за спорный период с 04.04.2012 по 08.07.2013 составила 1 632 459,96 рублей (399 802,28рублей +1207282,44 рублей + 25 375,24 рублей).

            Таким образом размер переплаты истца ха спорный период составил 9 585 663,96 рублей = 11 218 123,92 - 1 625 014,1 рублей.

            Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции,

действовавшей в спорный период), доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городских округов, поступали в бюджеты городских округов по нормативу 80 %.

            Таким образом, уточнив заявленные требования в суде первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца неосновательное обогащение за период с 04.04.2012 по 08.07.2013 в размере 7 668 531,16 рублей.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но