Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу n А57-26229/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-26229/2014

30 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» сентября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен          «30» сентября 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2015 года по делу № А57-26229/2014, (судья М.Г. Штремплер)

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги», г. Саратов, (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977)

к обществу с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ», г. Москва, (ОГРН 1027706023058, ИНН 7706284124)

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,        г. Москва, общество с ограниченной ответственностью «Региональная распределительная сетевая компания», Московская область, общество с ограниченной ответственностью «Саратовская ТЭЦ-1», г. Саратов,

о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 06-3242/Сар от 10.11.2006 за октябрь 2014 года в размере 1 246 641 руб. 97 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 86 340 руб. 04 коп. за период с 10.11.2014 по 07.05.2015, судебных расходов,

при участии в судебном заседании: от ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» - представитель Берестнев С.Н., действующий по доверенности от 20.02.2015 № Д/15-119, представитель Канцуров Д.А., действующий по доверенности от 02.03.2015 № Д/15-131,

от ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» - представитель Баруздин В.В., действующий по доверенности от 16.02.2015, представитель Дмитриенко А.В., действующий по доверенности от 31.08.2015,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги», уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электроэнергии № 06-3242/Сар от10.12.2006 за октябрь 2014 г. в размере 1 246 641 руб. 97 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 86 340 руб. 04 коп. за период с 10.11.2014 по 07.05.2015, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.01.2015 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), г. Москва.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2015 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Региональная распределительная сетевая компания» (ООО «РРСК»).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2015 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская ТЭЦ-1» (ООО «Саратовская ТЭЦ-1»), г. Саратов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2015 года с общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период 24.11.2014 в размере 3 477 руб. 93 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 68 руб. В остальной части в иске отказано.

С открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 287 руб.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2015 года и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Волги» в судебном заседании поддержали довод апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в судебном заседании возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители открытого акционерного общества «Российские железные дороги», общества с ограниченной ответственностью «Региональная распределительная сетевая компания», общества с ограниченной ответственностью «Саратовская ТЭЦ-1» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ОАО «МРСК Волги» (исполнитель) и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №06-3242/Сар от 10.11.2006 (далее по тексту – договор), согласно пункту 2.1. которого исполнитель оказывает заказчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Исполнитель обязался обеспечить передачу электрической энергии до точек поставки в сеть заказчика или потребителей заказчика (пункт 3.3.1 договора), по окончании каждого расчетного периода определять объемы переданной заказчику электрической энергии и направлять заказчику соответствующие сведения и документы (пункт 3.3.4 договора), направлять заказчику «Акт об объеме переданной электрической энергии» и «Акт об оказании услуг» не позднее, чем до 5 числа месяца, следующего за расчетным периодом (пункт 3.3.8 договора).

Расчетным периодом для определения объема оказанных исполнителем услуг является один календарный месяц (пункт 6.1 договора).

Исполнитель до 12.00 местного времени 5 числа месяца, следующего за расчетным, направляет заказчику сводную ведомость переданной электрической энергии, акт об объемах переданной электрической энергии, счет – фактуру и акт выполненных работ (пункт 6.2 договора).

Заказчик обязан в течение 5 дней рассмотреть документы, представленные исполнителем, и подписать их (пункт 6.3 договора). Стоимость услуг исполнителя по передаче электроэнергии определяется как сумма произведений по соответствующему уровню напряжения объема переданной электрической энергии и тарифа на услуги по передаче электрической энергии, утвержденного уполномоченным органом государственного регулирования тарифов (пункт 6.6 договора). Окончательный расчет производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных заказчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в Акте об объемах переданной электрической энергии (пункт 6.7 договора).

В силу пункта 8.3. договора последний был пролонгирован на 2014 год.

Согласно статье 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Буквальное толкование условий договора оказания услуг по передаче электроэнергии № 07-3382/Сар от 06.12.2007 г. позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг.

Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из материалов дела следует, что между сторонами при исполнении договора в октябре 2014 года возникли разногласия:

1) при определении объема потерь электроэнергии в сетях, возникших при ее передаче сторонним потребителям, которые не подлежат оплате в рамках договора.

2)при определении стоимости оказанных услуг, а именно, применение сторонами различных уровней напряжения в отношении точки поставки Саратовская ТЭЦ-1 ф-646.

Разногласия по объему потерь сложились из-за применения различных величин нормативных потерь электроэнергии, возникающих при оказании услуг по передаче электроэнергии.

При этом судом установлено, что стороны не оспаривают то обстоятельство, что согласно условиям договора и положениям законодательства Российской Федерации в рамках договора не подлежат оплате потери электроэнергии, возникающие в сетях при передаче электроэнергии т.н. сторонним (транзитным, субабонентным) потребителям (т.е. потребителям, оказание услуг, в отношении которых не предусмотрено договором).

Согласно пункту 6.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 15.06.2011 года стороны в расчетах для определения объема потерь электроэнергии, не подлежащих оплате ответчиком, применяют установленный на текущий период регулирования потребителю (ОАО «РЖД») процент нормативных потерь электроэнергии, возникающих при оказании им услуг по передаче электроэнергии.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что при расчетах для определения объема потерь электроэнергии, не подлежащих оплате Ответчиком, Истцом в спорном периоде были применены величины норматива технологических потерь, указанные в постановлении КГРТ Саратовской области от 31.05.2012 № 21/4, в размере 5,90 % в отношении Приволжской железной дороги ОАО «РЖД», 3,97% в отношении Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД».

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» при расчетах для определения объема потерь электроэнергии, не подлежащих оплате, за спорный период применялся процент технологических потерь, установленный приказом Минэнерго России от 26.09.2013 № 655 в размере 10,02 % и 4,50 % для Приволжской и Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД» соответственно.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство РФ или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 53 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту Правила), установлено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 (далее – Положение о Минэнерго России), Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики.

Согласно пункту 4.5.4. Положения о Минэнерго России, определение величины потерь электроэнергии в электрических сетях возложено на Минэнерго России.

Соответственно, единственным федеральным органом исполнительной власти, имеющим полномочия по утверждению норматива технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, является Министерство энергетики Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27 февраля 2015 года по делу № А57-255/2014, в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2015 года по делу № А57-18086/2014.

Таким