Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 по делу n А12-35375/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone];

факс: [phone], http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-35375/2014

23 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей  Жевак И.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Спиридоновой Е.В.,    

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционные жалобы комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и индивидуального предпринимателя Маркаряна Армена Грантовича

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 2 февраля 2015 года, по делу  № А12-35375/2014, принятые судьёй Чуриковой Н.В.,

по исковому заявлению министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540) к индивидуальному предпринимателю Маркаряну Армену Грантовичу (ОГРН 304344332100208, ИНН 344400209030), о взыскании денежных средств в размере           1 411 676 рублей 21 копейки,

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Маркаряна Армена Грантовича (ОГРН 304344332100208, ИНН 344400209030) к министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), департаменту финансов администрации Волгограда (ИНН 3444056709, ОГРН 1023403440675), министерству финансов Волгоградской области (ИНН 3444130624, ОГРН 1063444006922) о взыскании денежных средств в размере 1 295 422 рублей 24 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, именуемое ныне комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту - истец, комитет) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Маркаряну Армену Грантовичу (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП Маркарян А.Г.) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 02.04.2010 № 9112 по оплате арендных платежей за период с 01.06.2014 по 31.12.2014 в размере 558 962 рублей 55 копеек,  пени за период с 11.04.2011 по 31.12.2014 в сумме 61 194 рублей 54 копеек (лист дела 13 тома 2).

            ИП Маркарян А.Г. , в свою очередь, обратился  с встречным иском, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с департамента финансов администрации Волгограда и министерства финансов Волгоградской области переплаты по вышеуказанному договору в размере 950 234 рублей 78 копеек, из которых: 823 339 рублей 33 копейки - неосновательное обогащение за период 2012 - 2014 года, 126 895 рублей 45 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2013 по 23.01.2015 (листы дела 15-24 тома 2).

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от 2 февраля 2015 года, с учётом определения от 2 февраля 2015 года об исправлении опечатки:

            По первоначальному иску:

            с ИП Маркаряна А.Г. в пользу министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскано 486 986 рублей 95 копеек, из которых: 435 645 рублей 97 копеек  долга и 51 340 рублей 98 копеек – пени;

            - в удовлетворении остальной части иска министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области отказано;

По встречному иску:

            - с министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области за счет казны Волгоградской области в пользу ИП Маркаряна А.Г. взыскано 146 609 рублей 48 копеек, из которых: 134 027 рублей 54 копейки – неосновательное обогащение и 12 581 рублей 94 копейки – проценты за пользование чужими денежными средствами;

            - в удовлетворении остальной части иска ИП Маркаряну А.Г. отказано;

            В результате зачёта первоначальных и встречных исковых требований:

            - с ИП Маркаряна А.Г.  в пользу министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскано 340 377 рублей 47 копеек из которых: 301 618 рублей 43 копейки  - основной долг и 38 759 рублей 04 копейки - пени.

            - с ИП Маркаряна А.Г.  в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 30 705 рублей 16 копеек.

Истец и ответчик, не согласившись с данным решением, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили, его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального и встречного исков, соответственно.

Стороны, в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определений Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 16 марта и 15 июля 2015 года, отзывы на апелляционные жалобы не представили, в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них  доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 02.04.2010, между администрацией г. Волгограда (арендодатель) и ИП Маркарян А.Г. (арендатор) подписан договор № 9112, по условиям которого истец предоставляет, а ответчик принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 34:34:030054:2, общей площадью 7878 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Лесогорская, д.74, для строительства капитального объекта-гостиницы, кафе, автомойки, магазина автозапчастей, стоянки легкового автотранспорта.

В настоящее время арендодателем по названному договору выступает министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту – министерство).

В соответствии с пунктом 6.2 дополнительного соглашения от 10.01.2014            № 1 к договору, размер пени составил 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации.

            По условиям договора размер арендной платы в 2012 году составил 1 280 245 рублей 41 копейку, из расчёта:

            А (1 280 245,41 рублей) = КСЗУ (75 597 603,12 рублей) х Кви (0,015) х Кдп (1) х Ккан (1) х Ки (1,129) где;

            А (1 280 245,41 рублей) - годовой размер арендной платы,

            КСЗУ (75 597 603,12 рублей) – кадастровая стоимость земельного участка;

            Кви (0,015) – коэффициент вида функционального использования земельного участка;

            Кдп (1) - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объекта;

            Ккан (1) – коэффициент категории арендатора;

            Ки (1,129) – коэффициент инфляции.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 №1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка, которая составила 92 634 487 рублей 14 копеек.

            Арендная плата за 2013 составила 1 568 765 рублей 04 копейки, из расчёта:

А (1 568 765,04 рублей) = КСЗУ (92 634 487,14 рублей) х Кви (0,015) х Кдп (1) х Ккан (1) х Ки (1,129).

За период с 01.01.2014 по 16.06.2014 расчёт годовой арендной платы за земельный участок в размере 1 646 578 рублей 01 копейки произведён арендодателем по указанной выше формуле с применением коэффициента индексации (Ки) равного 1,185.

За период с 17.07.2014 по 31.12.2014, с учётом установленной решением арбитражного суда Волгоградской области от 16.06.2014 по делу №А12-6366/2014 вступившим в законную силу 16.07.2014, кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 27 817 218 рублей, годовой размер арендной платы за период с 17.07.2014 по 31.12.2014 в сумме 988 902 рублей 10 копеек, произведён арендодателем из расчёта:  А (988 902,10 рублей) = КСЗУ (27 817 218 рублей) х Кви (0,015) х Кдп (1) х Ккан (1) х Ки (1,185) х 2.

Неисполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы за период с 01.06.2014 по 31.12.2014 послужило основанием обращения арендодателя в арбитражный суд с первоначальным иском.

Арендатор, в свою очередь, полагая неверным произведённый арендодателем расчёт арендной платы за период с 2012 по 2014 год, в виду неправомерного применения коэффициента индексации в размере 1,129 и коэффициента вида функционального использования - 0,015, обратился с встречным исковым заявлением о взыскании возникшей переплаты по спорному договору.

Арбитражный суд Волгоградской области, руководствуясь положениями статей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), применив по заявлению ответчика, на основании положений статей 196, 199, 200 ГК РФ срок исковой давности к заявленным министерством требованиям о взыскании пени за период ранее 01.10.2011, в виду подачи им иска – 01.10.2014, пришёл к выводу об удовлетворении первоначального иска в части взыскания с предпринимателя задолженности в пользу министерства в размере 486 986 рублей 95 копеек, из которых: 435 645 рублей 97 копеек - задолженность по арендной плате за период с 01.06.2014 по 31.12.2014 и 51 340 рублей 98 копеек - пени за период с 01.10.2011 по 31.12.2014, встречного иска в части взыскания с министерства в пользу предпринимателя 146 609 рублей 48 копеек, из которых: 134 027 рублей 54 копейки - неосновательное обогащение и 12 581 рубль 94 копейки – проценты за период с 01.01.2013 по 23.01.2015.

При этом, арбитражный суд первой инстанции, на основании пункта 9 Постановления № 582, исключил из расчёта арендной платы на 2013 год коэффициент индексации, равный 1,129, а также повышающий коэффициент – 2 за нарушение трёхлетнего срока с даты заключения договора аренды земельного участка, отведённого для строительства объекта, установленный пунктом 1 постановления правительства Волгоградской области от 18.09.2012 № 380-п «О внесении изменения в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011  № 469-п «Об утверждении Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (далее по тексту – постановления № 380-п, 469-п).

Министерство, обжалуя постановленный судебный акт, указывает на неправомерность исключения арбитражным судом первой инстанции вышеуказанных коэффициентов из расчёта размера арендной платы, в виду неправомерного применения к спорным правоотношениям положений Постановления № 582, представив в обоснование указанных доводов в апелляционную инстанцию уточнённый расчёт задолженности по арендной плате за период с апреля 2011 года по декабрь 2014 года в сумме  2 806 149 рублей 48 копеек и неустойки за период с  10.04.2011 по 31.12.2014 в размере 55 608 рублей 27 копеек (лист дела 34 тома 3) с учётом применения оспариваемых коэффициентов арендной платы.

Судебная коллегия полагает данные доводы жалобы обоснованными, выводы арбитражного суда первой инстанции в указанной части, постановленными при неправильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, на основании следующего.

Из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 137-ФЗ) следует, что установление порядка определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление № 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утверждённых этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом, утверждённые этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Изложенные подходы к толкованию приведённых правовых норм следуют из определений Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 22-АПГ14-4, от 13 мая 2015 года № 306-ЭС14-6558.

В этой связи, при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующими региональными нормативными актами, принятыми в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующими соответствующие земельные отношения, которые в установленном законом порядке не признаны противоречащими действующему законодательству.

Учитывая, что в соответствии с Порядком расчёта арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждённым постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п (пункт 2.1.1) коэффициент индексации включён в формулу расчёта арендной платы и ежегодно устанавливается постановлением губернатора Волгоградской области в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (пункт 1.5), постановлением губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 № 424 установлено значение данного коэффициента на 2013 год, равное 1,129, в связи с чем, оснований для неприменения его при расчёте арендной платы у арбитражного суда первой инстанции не имелось.

С учётом указанных выводов, судебная коллегия отклоняет доводы жалобы предпринимателя