Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 по делу n А06-142/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-142/2015

23 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Носова Павла Владимировича на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 июня 2015 года по делу № А06-142/2015 (судья Соколова А.М.),

по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Носова Павла Владимировича

к Государственному Казенному Учреждению Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани"

третьи лица: Министерство социального развития и труда Астраханской области, Астраханская Торгово-промышленная палата,

о признании незаконным (недействительным) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии в заседании:

индивидуальный предприниматель Носов Павел Владимирович, лично (паспорт обозревался),

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Астраханской области обратился индивидуальный предприниматель Носов Павел Владимирович с иском к ответчику Государственному Казенному Учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» о признании незаконным (недействительным) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением от 08 июня 2015 года Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-142/2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что расторжение контракта было произведено с  нарушением действующего законодательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав истца, арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела по результатам электронного аукциона на поставку текстильной продукции, состоявшегося 09 июня 2014 года, был заключен государственный контракт № 0825200001414000001-0382413-02 от 27.06.2014 г. с предпринимателем Носовым Павлом Владимирович.

В соответствии с п. 1.1. контракта поставщик обязуется осуществить поставку текстильной продукции в упаковке (далее - товар) для раздачи гражданам льготных категорий и членам их семей согласно задачи 3 пункта 3.1 подпрограммы «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2012-2016 годы» государственной программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2012 -2016 годы», согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение №1).Поставщик обязуется поставить товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с разделом 4 контракта срок поставки товара: в течение 5 календарных дней с даты подписания контракта. Поставка товара осуществляется поставщиком по адресу: Российская Федерация, 414040, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. Академика Королева, д. 26, в соответствии с условиями поставки. Поставщик осуществляет поставку товара единовременно.

Поставка товара подтверждается поставщиком путем представления заказчику акта приемки-сдачи товара, товарной накладной и документов, подтверждающих гарантийные обязательства поставщика и производителя.

Согласно разделу 6 в день поставки товара заказчик обязан самостоятельно или с привлечением эксперта, экспертной организации провести экспертизу поставленных поставщиком товаров, по результатам проведения которой составляется заключение

Прекращение контрактных отношений регламентировано разделом12: Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 При этом выбор экспертов и экспертных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон или по решению суда.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Товар, в соответствии с п. 4.1 контракта, должен был быть поставлен до 02.07.2014 г. Отправка товара осуществлена предпринимателем только 02.07.2014 г с ориентировочной датой прибытия 11.07.2014 г. (т.2 л.д.121).

В нарушение п.4.1. государственного контракта поставка товара осуществлена с просрочкой установленного срока поставки - 5 календарных дней с момента подписания контракта.

Период просрочки с 03.07.2014 г. по 09.07.2014 г. -6 дней.

Вопрос о прибытии товара 08.07.2014 г. не имеет правового значения, так как не влияет на сам факт просрочки поставки товара.

При приемке поставленного товара экспертно-приемочной комиссией было установлено расхождение (несоответствие) качества поставленной текстильной продукции условиям государственного контракта, о чем составлен соответствующий акт.

Для проведения экспертизы на предмет соответствия поставленного товара условиям государственного контракта заказчиком были привлечены эксперты Астраханской торгово-промышленной палаты.

Согласно экспертному заключению № 033-07-00039 от 09.07.2014 г. текстильная продукция: комплект из 2-х полотенец в упаковке 200 шт., комплект постельного белья в упаковке — 200 шт., плед в упаковке — 90 шт. не соответствуют качественным характеристикам (потребительским свойствам), в частности по упаковке, маркировке, внешнему виду по причине наличия дефектов, установленным спецификацией - приложением №1 к государственному контракту.

 По этой причине ответчик считает, что обязательства по государственному контракту выполнены поставщиком ненадлежащим образом, а именно:

- в нарушение п.4.1. государственного контракта поставка товара осуществлена с просрочкой установленного срока поставки - 5 календарных дней с момента подписания контракта.

Период просрочки с 03.07.2014 г. по 09.07.2014 г. -6 дней.

- установлено расхождение по качеству поставленного товара условиям, установленным государственным контрактом, что является нарушением п.5. 4. государственного контракта.

14.07.2014 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, о чем поставщик был уведомлен в установленном порядке надлежащим образом.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан надлежащим образом уведомить поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно: не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения разместить его в единой информационной системе (до начала ее функционирования - на официальном сайте в сети Интернет (ч. 5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ)) и направить поставщику по почте заказным письмом с уведомлением, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте.

14.07.2014г. на электронный адрес поставщика были направлены соответствующие документы.

15.07.2014 г. информация об отказе от исполнения контракта опубликована на официальном сайте РФ в сети интернет для размещения информации о размещении заказа на поставки товаров... (л.д.90 т. 2).

16.07.2014. указанные документы были направлены предпринимателю Носову П. В. почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

 22.07.2014 г. поставщику была вручена почтовая корреспонденция, 28.07. 2014 г. уведомление о вручение возвращено в адрес отправителя 28.07.2014 г. (т. 2 л.д.91).

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 N 114-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, в соответствии с пунктом 20.2 которого доставке по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат: почтовые отправления и уведомления о вручении категории «Заказное».

Из анализа приведенных норм Закона N 44-ФЗ следует, что для установления момента расторжения контракта необходимо знать дату получения заявителем подтверждения о вручении уведомления исполнителю, а не дату вручения уведомления отправителю.

В представленных документах усматривается, что документ направлен таким средством связи и доставки, которое обеспечивало фиксирование уведомления о вручении и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю.

Датой вручения уведомления исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является 23.07.2015 г.

Вручение уведомления истцу подтверждается сведениями с официального сайта Почты России (http://www.russianpost.ru) и почтовым уведомлением.

Дата возврата уведомления отправителю 28.07.2014 г.

25.07.2014 г. в адрес ответчика истец направил письмо - ответ № 41 от 27.07.2014 г. на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (т. 2 л.д.95).

В письме от 28.07.2014 г. № 3641/02-05 ответчик указал истцу о том, что дата истечения установленного 10-тидневного срока исчисляется от 23.07.2014 г. (т.2 л.д.96)

В ответе на указанное письмо от 29.07.2014 г. Истец указал на готовность полной замены поставленной партии товара (т.2 л.д.97).

06.08.2014 г. 16 час.38 мин. истец произвел передачу повторной партии товара перевозчику с ориентировочной датой прибытия 15.08.2014 г. (т.2 л.д.124)

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 95 Закона предусмотрено общее правило о том, что изменение существенных условий контракта при его исполнении