Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу n А57-29285/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона.

Как следует из материалов исполнительного производства 31578/1244/44:

- в период с момента возбуждения по март 2012 г. указанное производство находилось на исполнении у судебного пристава исполнителя Мешковой О.А.

- с марта 2012 г. по январь 2013г. у судебного пристава – исполнителя Гнилевской Т.С.

- с января 2013 г. по февраль 2014г. у судебного пристава-исполнителя – Журавель Н.А.

- марта 2014 по 24.06.2014 – у судебного пристава исполнителя Рыбина Т.Ю.

Заявителем оспаривается бездействие в период с 11.07.2012 по 24.06.2014.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что на основании выданного исполнительного документа постановлением от 31.12.11 г. по спорному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство № 31578/12/44/64.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые предусмотренные законом меры, направленные на правильное и своевременное принудительное исполнение решений суда в соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно:

23.01.2012 судебным приставом-исполнителем направлено требование должнику об исполнении решения суда по адресу, указанному в исполнительном документе.

21.02.2012 должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом были осуществлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

12.03.2012 судебным приставом-исполнителем сделан запросы в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств.

19.03.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске имущества должника-гражданина.

19.03.2012 вынесено постановление о заведении разыскного дела по розыску имущества должника-гражданина.

22.03.2012 сделаны запросы в ОАО «Газпромбанк», ОАО Банк «Петрокоммерц», ОАО «Сбербанк России», Экономбанк, Экспресс-Волга Банк, банк «Синергия» о наличии счетов в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на имя должника.

27.03.2012 сделаны запросы в ОАО «Россельхозбанк», «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «СМП Банк», ОАО «АК Барс», ЗАО КБ «ЛОКО-Банк», ОАО «СКБ-Банк», ООО КБ «Юниаструм банк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «АИКБ «Татфондбанк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО Национальный банк «Траст», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Банк Москвы», ВТБ24.

04.04.2012 сделан запрос в ИФНС по Октябрьскому району г.Саратова.

19.04.2012 сделан запрос к операторам связи ОАО «Мегафон», ОАО «МТС».

27.04.2012 сделан запрос в УФМС России по Саратовской области о прописке должника по указанному в исполнительном документе адресу.

18.05.2012 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу должника: г.Саратов, ул. 2Я Садовая, д. 13/19, кв.1. Застать должника дома не представилось возможным, оставлена повестка.

15.06.2012 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу должника: г.Саратов, ул. Весенний пр., д. 11/13, кв.50. Застать должника не представилось возможным, оставлена повестка.

29.06.2012 судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, вынесено постановление о прекращении разыскного дела по розыску имущества должника-гражданина, в связи с тем, что все плановые мероприятия по розыску имущества должника были проведены, но не принесли результатов.

В ходе исполнения исполнительного производства было установлено, что должник выбыл в г.Москву, ул. Тверская, д.26, корп.1, кв.8.

27.07.2012 вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, а именно: о поручении судебному приставу-исполнителю Тверского РОСП по г.Москве совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в виде проверки имущественного положения должника, вручения требования о погашении задолженности перед взыскателем, наложить арест на имущество должника и т. д.

22.08.2012 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №31578/12/44/64 и №33205/12/44/64 (штраф ГИБДД Г.Владимира) в сводное исполнительное производство №31578/12/44/64/СД.

24.08.2012 получен ответ ФНС России на запрос от 23.08.2012 с результатом - нет сведений.

25.08.2012 получен ответ ВТБ24 -нет сведений.

07.09.2012 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25.10.2012 сделаны запросы в УФМС о месте регистрации должника, ОПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, ГИБДД, в банки и иные кредитные организации о наличии открытых счетов, операторам связи.

21.11.2012 по адресу, указанному в исполнительном документе должнику направлено требование об исполнении решения суда.

04.12.2012 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 49782/12/44/64 (госпошлина) к сводному исполнительному производству № 31578/12/44/64/СД.

20.12.2012 г. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, а именно: о поручении судебному приставу-исполнителю Тверского РОСП по г.Москве совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в виде проверки имущественного положения должника, вручения требования о погашении задолженности перед взыскателем, наложить арест на имущество должника и т. д.

18.01.2013 должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

27.02.2013 сделан запрос в ФМС о месте регистрации должника.

22.03.2013 обработан ответ ПФР с информацией о СНИЛС должника.

24.03.2013 обработан ответ ФМС России с информацией о паспортных данных должника, данный ответ не содержит сведений о регистрации должника.

18.04.2013 совершен выход по известному адресу должника. Застать его дома не представилось возможным, на звонки в дверь никто не ответил, оставлена повестка.

13.05.2013 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

19.06.2013, 21.06.2013, 08.07.2013 обработаны ответы операторов сотовой связи — нет сведений.

29.08.2013 сделан запрос о наличии зарегистрированных транспортных средств, в банки и иные кредитные организации о наличии счетов.

25.09.2013 сделан запрос о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске.

25.09.2013 и 13.06.2014 осуществлены выходы по адресу г.Саратов, Весенний пр., д.11/13, кв.50. Установлено, что по указанному адресу должник не проживает, квартира продана, живет предположительно в Москве.

18.11.2013 должнику направлено требование по адресу г.Саратов, 2я Садовая, д. 13/19, кв.1.

19.12.2013 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

20.01.2014 выходом по адресу г.Саратов, ул.2я Садовая, д.13/19, кв.1 установлено, что должник Третьяков М.Ю. по данному адресу не проживает, был прописан, однако выписался около 2-х лет назад и убыл в г.Москва.

13.02.2014 сделан запрос в ЕГРПН о наличии зарегистрированного недвижимого имущества.

17.02.2014 сделан запрос в ГИБДД, банки и иные кредитные организации, операторам связи.

04.03.2014 осуществлен звонок в Управление Росреестра по Саратовской области с целью получения ответа на запрос от 13.02.2014 о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимого имущества. Сведения отсутствуют. Телефонограмма имеется в материалах исполнительного производства.

21.03.2014 и 12.06.2014 выходами по адресу г.Саратов, ул.2я Садовая, д.13/19, кв.1 должника застать не удалось, однако, со слов соседей из кв.№2, Третьяков М.Ю. по данному адресу не проживает, живет предположительно в г.Москве.

27.03.2014 сделан запрос ИЦ ГУВД Саратовской области.

Согласно ответу ФНС по Октябрьскому району г.Саратова от 28.04.2014 Третьяков М.Ю. не состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому р-ну в качестве индивидуального предпринимателя.

12.05.2014 сделан запрос о наличии зарегистрированных счетов на имя должника в банках и иных кредитных организациях. На указанные запросы получены отрицательные ответы.

24.06.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №31578/12/44/64 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Установление двухмесячного срока совершения исполнительных действий является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения исполнительного документа и направлено на защиту интересов взыскателя. Истечение этого срока не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Напротив, исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с частью 8 статьи 36 названного Федерального закона.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что общий срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным, его пропуск сам по себе, если не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований, не может служить безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В материалы дела представлены материалы исполнительного производства, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства по спорному исполнительному, предприняты меры по исполнению исполнительного листа в рамках закона и предоставленных полномочий.

Суд считает, что требование о признании незаконным бездействия предполагает установление отсутствия совершения действия, которое должно совершить лицо в силу закона.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов города Саратова, выразившееся в несовершении исполнительных действий в полном объеме по исполнению решения суда не имело место и не подтверждено материалами дела.

Неполучение заявителем желаемого результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава. Кроме того, на основании вышеуказанных обстоятельств судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено оспоренное постановление об окончании исполнительного производства от 24.06.2014г. в порядке п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. в ходе исполнения исполнительного листа было установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, установленных законом.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Суд первой инстанции  верно указал, что судебным приставом-исполнителем были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, 25.12.2014 г. по исполнительному листу АС № 001905525 судебным приставом Рыбиным И.Ю. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 60904/14/64044-ИП (предмет исполнения – денежные средства в размере 166 084,75 руб.) в отношении Третьякова М.Ю., в рамках которого судебным приставом вновь истребуются сведения из миграционных, иных служб. Получены отрицательные ответы.

Довод заявителя об отказе судебного пристава в ознакомлении с материалами исполнительного производства документально не подтвержден и опровергается материалами исполнительного производства, как и правомерно указал суд первой инстанции в своем решении.

Так, 17.12.2014 в Октябрьский РОСП поступило заявление взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства в отношении должника ИП Третьякова М.Ю. в пользу ИП Алексеева В.Ю. 19.12.2014 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП было вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) и истребовании из архива Октябрьского РОСП материалов исполнительного производства №31578/12/44/2014. В указанном постановлении заявителю разъяснено право об ознакомлении с материалами исполнительного производства в приемные часы во вторник с 09.00 до 15.00 и в четверг с 14.00 до 18.00. Указанное постановление направлено заявителю посредством почтовой корреспонденции.

Совершенные судебным приставом исполнительные действия и принятые меры, в спорном случае,