Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу n А57-19631/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Произвести замену стороны ее правопреемником (ст.48 АПК)

суд пришел к выводу, что у администрации муниципального образования «Город Саратов» не имелось  правовых оснований для отказа ОАО «Элвис-Центр» в образовании земельного участка в результате объединения земельных участков в Ленинском районе.

 Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений пункта 1 статьи 11.6 Земельного кодекса РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ решения об образовании земельных участков принимаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Согласно ч.3 ст.5 Земельного кодекса РФ:

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Как усматривается из оспариваемого администрацией муниципального образования «Город Саратов» судебного акта, согласно договору аренды земельного участка № А-13-551Ю-4 от 23.09.2013г. ОАО «Элвис-Центр» является арендатором земельного участка площадью 345 кв.м с кадастровым номером 64:48:040819:5603, расположенного по адресу: Саратов, 3-я Дачная, пл. им. Ленина В.И.

В отношении земельного участка площадью 107 кв.м с кадастровым номером 64:48:040819:39, расположенного по адресу: Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3-я Дачная) ОАО «Элвис-Центр» является фактическим землепользователем, поскольку объект недвижимости сооружение-навес, принадлежащий ОАО «Элвис-Центр» на праве собственности, находится в границах данного земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 24.04.2014г, межевым планом от 06.02.2014г.

Одним из обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении спора, явилось разрешение вопроса о том, находится ли в границах земельного участка площадью 107 кв.м с кадастровым номером 64:48:040819:39, расположенного по адресу: Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3-я Дачная, объект недвижимости (или его часть) – сооружение навес, принадлежащий заявителю на праве собственности.

В результате чего, определением от 26 ноября 2014 года судом была назначена по настоящему делу судебная экспертиза; перед экспертом был поставлен следующий вопрос: «Находится ли объект недвижимости сооружение-навес (покрытие торговых рядов) инвентарный номер 64581, назначение нежилое, площадью 563,9 кв.м., адрес (местоположение) объекта: город Саратов, площадь им. Ленина В.И., 3 Дачная остановка (или его часть) в границах земельного участка площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040819:39»?

24 декабря 2014 года заключение эксперта № 532 от 23.12.2014 и материалы дела А57-19631/2014 поступили в арбитражный суд.

В судебном заседании 17 февраля 2015 года в ходе опроса эксперта судом было установлено, что в результате технических сбоев аппаратуры и сильного снегопада произошла ошибка в установлении точек объекта на местности.

Определением от 11 марта 2015 года суд назначить по настоящему делу дополнительную судебную экспертизу, поставив перед экспертом следующий вопрос: «Находится ли объект недвижимости сооружение-навес (покрытие торговых рядов) инвентарный номер 64581, назначение нежилое, площадью 563,9 кв.м., адрес (местоположение) объекта: город Саратов, площадь им. Ленина В.И., 3 Дачная остановка (или его часть) в границах земельного участка площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040819:39»?

07 апреля 2015 года заключение эксперта № 144 от 03.04.2014 и материалы дела А57-19631/2014 поступили в арбитражный суд.

Из выводов, сделанных экспертом в своем заключении следует, что часть объекта недвижимости сооружение навес (покрытие торговых рядов) инвентарный номер 64581, назначение нежилое, площадью 563,9 кв.м., адрес (местоположение) объекта: г.Саратов, площадь им.Ленина В.И., 3 Дачная остановка находится в границах земельного участка площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040819:39.

Таким образом, как посчитал суд, экспертным путем установлено, что принадлежащее ОАО «Элвис-Центр» сооружение - навес находится на двух земельных участках -  с кадастровыми номерами 64:48:040819:5603 и 64:48:040819:39.

На основании части 2 статьи 64 и части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.

Между тем, вопрос о  нахождении  принадлежащего ОАО «Элвис-Центр» сооружения - навеса на двух земельных участках -  с кадастровыми номерами 64:48:040819:5603 и 64:48:040819:39 уже был предметом исследования суда кассационной инстанции  в постановлении  от 11 сентября 2013 г. по делу N А57-13525/2011.

Так судом кассационной инстанции установлены  следующие обстоятельства.

14 июля 2011 года администрацией было вынесено постановление N 1451, которым ОАО 2Элвис-Центр» было отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 345 кв. м, с кадастровым номером 64:48:040819:192, расположенного по адресу: г. Саратов, 3 Дачная, пл. им. В.И.Ленина. Отказывая обществу в предоставлении в аренду вышеназванного земельного участка, администрация указала, что на земельном участке возведен и существует объект недвижимости с нарушением правоустанавливающих документов, согласно которым земельный участок был предоставлен для размещения временного объекта без права капитального строительства.

На испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий ОАО «Элвис-Центр» на праве собственности, а именно: сооружение-навес (покрытие торговых рядов) площадью 563,9 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2001 (серия 64 АА N 257886).

Вышеуказанный объект недвижимости расположен в границах испрашиваемого земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.10.2011 № 6448/209/11-3601 и схемой расположения земельного участка.

Право собственности ОАО «Элвис-Центр» на вышеуказанный объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в установленном законом было оспорено в рамках дела № А57-11148/2011 по исковому заявлению администрации к ОАО «Элвис-Центр» о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2001 за № 64-01/48-734/2001-230 право собственности за ОАО «Элвис-Центр» на сооружение-навес (покрытие торговых рядов), площадью 563,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им. В.И.Ленина, 3 Дачная остановка, условный номер 64:48:04 08 19:39:64581, и прекращении соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012, в удовлетворении требований администрации было отказано.

Суд мотивировал свое решение тем, что администрацией не доказан факт того, что возведение объекта осуществлялось самовольно, исковые требования основаны без учета арендных прав на землю предшественника ОАО «Элвис-Центр» - ТОО Лебедь ЛТД (постановление администрации города Саратова от 07.05.1998 № 250-17, договор аренды земельного участка от 05.06.1998 № 585, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.09.2000). Доказательств возведения спорного объекта недвижимого имущества с нарушением норм градостроительного законодательства истцом не представлено. Право собственности на спорный объект было зарегистрировано на основании акта приемки законченного строительства, утвержденного администрацией Ленинского района г. Саратова 25.06.1999.

В рамках дела № А57-9881/2012 Арбитражным судом Саратовской области было рассмотрено исковое заявление администрации МО «Город Саратова» к ОАО «Элвис-Центр» об обязании за свой счет снести в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда самовольную постройку - сооружение-навес (покрытие торговых рядов), площадью 563,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь им. В.И.Ленина, 3 Дачная остановка, условный номер 64:48:04 0819:39:64581. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2012 по делу № А57-9881/2012 в удовлетворении исковых требований администрации МО «Город Саратова» было отказано.

С учетом вышеизложенного, как указал суд кассационной инстанции, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что право собственности ОАО «Элвис-Центр» на объект недвижимости на сооружение-навес (покрытие торговых рядов) площадью 563,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. им. В.И.Ленина, 3 Дачная, условный номером 64:48:04 08 19:39:64581, в настоящее время является зарегистрированным в установленном законом порядке, судебный акт, которым признана недействительной регистрация права собственности ОАО «Элвис-Центр» на вышеуказанный объект, отсутствует.

Доводы заявителей в кассационных жалобах о том, что площадь зарегистрированного объекта недвижимости превышает площадь земельного участка предоставленного по договору аренды, судом кассационной инстанции признаны несостоятельными, поскольку сооружение-навес представляет собой навесную нелинейную конструкцию, площадь которой составляет 563,9 кв. м, навес имеет опоры, а покрытие навеса имеет сложную вытянутую форму.

Свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2011 и свидетельством о государственной регистрации права от 06.03.2013 подтверждено право собственности ОАО «Элвис-Центр» на объект недвижимости, сооружение-навес (покрытие торговых рядов) площадью 563,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина, 3 Дачная, условный номер 64:48:04 08 19:39:64581. Вышеуказанный объект недвижимости расположен в границах испрашиваемого заявителем земельного участка.

 Как  установил суд кассационной инстанции, из представленных материалов дела следует, что площадь расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости составляет 563,9 кв. м, а площадь всего спорного земельного участка, указанная в заявлении на приобретение права на земельный участок, составляет 345 кв. м, то есть площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и функциональному назначению данного объекта.

Таким образом, по  делу № А57-13525/2011 установлено, что на испрашиваемом обществом земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, функциональное назначение вышеуказанного объекта недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельного участка, площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и функциональному назначению данных объектов.

ОАО «Элвис-Центр» обладает исключительным правом на приобретение в аренду земельного участка под объектом недвижимого имущества, принадлежащим на праве собственности.

Вместе с тем,  в постановлении от 11.09.2013 по делу № А57-13527/2011 ФАС Поволжского округа счел правомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040819:39 не может быть предоставлен ОАО «Элвис-Центр»  в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку  на испрашиваемом заявителем в собственность земельном участке площадью 107 кв. м с кадастровым номером 64:48:040819:39 не располагаются принадлежащие обществу объекты недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Судебные акты по делам № № А57-13525/2011, А57-13525/2011 не оспорены, вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела, поскольку предметом настоящего спора является вопрос об образовании в результате объединения земельного участка площадью 452 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040819:6015, расположенного по адресу: г.Саратов, площадь Ленина В.И. в Ленинском районе, в результате объединения земельных участков: площадью 345 кв.м с кадастровым номером 64:48:040819:5603, расположенного по адресу: Саратов, 3-я Дачная, пл. им. Ленина В.И., площадью 107 кв.м с кадастровым номером 64:48:040819:39, расположенного по адресу: Саратов, пл. им. Ленина В.И. (3-я Дачная), мотивированный заявителем нахождением на спорных земельных участках сооружения – навеса, принадлежащего ОАО «Элвис-Центр».

Таким образом  суд первой  инстанции назначил экспертизу по вопросу, который оценивался при разрешении вышеприведенных  споров,