Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А57-5768/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

Как установлено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Вопросы определения таможенной стоимости регулируются Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

В пункте 1 статьи 1 Соглашения установлено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения, установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 2 ст. 4 Соглашения).

В силу части 3 статьи 5 указанного Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ходе проверки таможенный орган по вышеуказанным декларациям пришел к выводу о том, что в данном случае к определению таможенной стоимости ввозимых товаров применим заявленный декларантом первый метод, однако сама стоимость сделки с товарами определена неверно.

Так, дополнительным соглашением от 21.04.2014 года по контракту №09-09-2011от 09.09.2011 сторонами контракта определено, что валютой Контракта с 21.04.2014 года является рубль РФ (т.1, л.д. 26).

При этом сторонами дополнительным соглашением от 22.011.2014 года к приложению №13 от 20.11.2014 года (т.1, л.д. 139-140), приложениями №14 от 20.01.2015 года и №15 от 22.01.2015 к контракту №09-09-2011от 09.09.2011 установлено, что оплата за товар производится в долларах США по курсу 36,3317 руб. за доллар в срок не позднее 32 календарных дней с момента прибытия партии товара на станцию назначения и проведения покупателем полного комплекса таможенных процедур (т.1, л.д. 28-29).

Продавцом отгружен товар по:

-     ДТ №10413010/091214/0008439 по цене 830 долл. США за тонну. Покупателем перечислены валютные средства в адрес продавца, исходя из расчета 830 руб. США за тонну, в общей сумме 43 825,66 долл.США (заявление на перевод №3 от 16.01.2015г., справка ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о валютных операциях от 16.01.2015г.);

-     ДТ №10413010/050215/0000677 по цене 800 долл. США за тонну. Покупателем перечислены валютные средства в адрес продавца, исходя из расчета 800 руб. США за тонну, в общей сумме 19 864 долл.США (заявление на перевод №10 от 27.01.2015г. по инвойсу №КР150122 от 22.01.2015, справка ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о валютных операциях от 27.01.2015г. на сумму 19864 долл. США);

-     ДТ №10413010/240215/0001173 по цене 800 долл. США за тонну. Покупателем перечислены валютные средства в адрес продавца, исходя из расчета 800 руб. США за тонну, в общей сумме 42 040,8 долл.США (заявление на перевод №13 от 13.02.2015г., справка ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о валютных операциях от 13.02.2015г.);

-     ДТ №10413010/240215/0001167 по цене 800 долл. США за тонну. Покупателем перечислены валютные средства в адрес продавца, исходя из расчета 800 долл. США за тонну, в общей сумме 42 247,2 долл.США (заявление на перевод № 13 от 13.02.2015 г. , справка ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о валютных операциях от 13.02.2015г.);

- ДТ №10413010/091214/0008438 по цене 830 долл. США за тонну. Покупателем перечислены валютные средства в адрес продавца, исходя из расчета 830 руб. США за тонну, в общей сумме 43 825,66 долл.США (заявление на перевод №53 от 16.01.2015г., справка ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» о валютных операциях от 16.01.2015г).

При этом таможенная стоимость товара была определена заявителем в рублях по куру валют, установленному соглашением сторон сделки - 36,3317 руб./долл. США.

Поскольку данный курс не соответствовал курсу ЦБ РФ ни на дату заключения соглашения, ни на дату платежа за поставку товара, ни на дату покупки валюты, таможенный орган пришел к выводу, что курс доллара США, установленный и зафиксированный в дополнительном соглашении - 36,3317 руб. является искусственно установленным; использование «искусственного» курса пересчета валют, не соответствующего рыночному курсу валют, установленному ЦБ РФ в период продажи данного товара, свидетельствует о влиянии условий на цену декларируемого товара, определённую исходя из данного курса.

С учётом представленных декларантом документов, цена, подлежащая уплате за оцениваемый товар, составляет по 2 декларациям - 830 долл.США/тонну, по 3 декларациям - 800 долл.США/тонну, что также подтверждается экспортной декларацией страны отправления и произведенной оплатой за товар.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых решений таможни в силу следующего.

Как уже указано выше, подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения при условии, что продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 2 ст. 4 Соглашения).

Цена, фактически уплаченная заявителем за товар, составила:

- 43 825,66 долл. США (ДТ №10413010/091214/0008438);

- 42 247,2 долл. США (ДТ №10413010/240215/0001167);

- 42 040,8 долл. США (ДТ №10413010/240215/0001173);

- 19 864 долл. США (ДТ №10413010/050215/0000677);

- 43 825,66 долл. США (ДТ №10413010/091214/0008439).

В силу статьи 78 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Исходя из цены, фактически уплаченной за товар в долл. США, таможенный орган правомерно, руководствуясь статьей 78 ТК ТС, определил таможенную стоимость товара по официальному курсу, установленному ЦБ РФ, действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку подателя жалобы на статью 317 ГК РФ по следующим основаниям.

Как указано выше, в силу пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 78 ТК ТС в случае, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктом 15 статьи 4 Федерального закона № 86-ФЗ от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлено, что Банк России устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю.

Таким образом, по совокупности вышеназванных норм для определения таможенной стоимости товаров  необходимо применять курс валют, действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом и устанавливаемый на эту дату Центральным банком Российской Федерации.

Стороны внешнеэкономического контракта вправе установить своим соглашением в гражданско-правовых целях удобный им курс валюты денежных обязательств, однако этот курс не может быть применен в целях исчисления таможенных платежей.

Иное толкование влечет искусственное уменьшение таможенных платежей до любого удобного сторонам размера.

Отклоняет суд апелляционной инстанции и ссылку заявителя на нормы налогового законодательства.

Так, в апелляционной жалобе заявитель указывает, что действующее налоговое законодательство прямо запрещает включение в состав таможенной стоимости товаров внереализационных расходов в виде отрицательной курсовой разницы.

 Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 265 НК РФ, к внереализационным расходам, не связанным с производством и реализацией, относятся расходы в виде отрицательной курсовой разницы, возникающей от переоценки имущества в виде валютных ценностей (за исключением ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте) и требований (обязательств), стоимость которых выражена в иностранной валюте, за исключением авансов, выданных (полученных) в том числе по валютным счетам в банках, проводимой в связи с изменением официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации. Отрицательной курсовой разницей в целях главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации признается курсовая разница, возникающая при уценке имущества в виде валютных ценностей (за исключением ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте) и требований, выраженных в иностранной валюте, или при дооценке выраженных в иностранной валюте обязательств.

В настоящем деле спорным является вопрос о верном применении курса валют для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, а именно для определения таможенной стоимости товаров.

Разница между