Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А12-32441/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом.

К договору, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения не требует дополнительного изменения договора путем заключения дополнительного соглашения, соответствует также правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9707/13 от 17.12.2013.

Годовой размер арендной платы по договорам аренды № 9433, № 9453 в спорный период определялся порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п.

Согласно пункту 2.1.1 порядка размер арендной платы за земельные участки категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле:

А = КСЗУ * Кви * Кдп * Ккан * Ки, где А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев, КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка, Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, Ки - коэффициент индексации.

Судебная коллегия, проверив расчет суда первой инстанции за 2013 года по договору аренды № 9433, считает его неверным в части применения коэффициента вида функционального использования земельного участка равным 0,007.

Согласно пункту 2 решения Волгоградской городской думы от 16.07.2013 № 79/2438 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда» утратило силу решение Волгоградской городской думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", пунктом 1 которого было установлено, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, применяется Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденный постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033.

В соответствии с пунктом 2.13 постановления главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 предусмотрено, что для земельных участков из категории земель населенных пунктов, находящихся на территории городского округа город-герой Волгоград, значение коэффициента вида функционального использования земельного участка принимается равным ставке земельного налога для соответствующего земельного участка, установленной представительным органом местного самоуправления на соответствующий год.

На основании пункта 1.1 "Положения о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда" принятого постановлением Волгоградского городского совета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464 (в редакции, действующей в исковой период) налоговые ставки в отношении прочих земельных участков были установлены в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости.

Соответственно, значение коэффициента вида функционального использования с 01.01.2013 также было равным 1,5% от кадастровой стоимости, т.е. 0,015, поскольку данный коэффициент для городских округов Волгоградской области также был установлен для земель, на которых расположены автостоянки, постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что расчет арендной платы за спорный период необходимо производить с применением коэффициента вида функционального использования земельного участка 0,015, в соответствии с  правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 и порядку расчета арендной платы, утвержденному органом государственной власти Волгоградской области.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2015 года по делу  А12-1328/2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2015 г.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Договор от 15.09.2010 №9433 и договор от 22.09.2010 №9453 были заключены после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому к договорам применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения соответствующими нормативными актами уполномоченных органов подлежит применению с момента вступления в силу этих нормативных правовых актов и не требует дополнительного изменения договора.

Указанная позиция суда апелляционной инстанции согласуется с позицией Арбитражного суда Поволжского округа, сформированной в постановлении от 09 июня 2015 года по делу N А57-8687/2014.

В связи с чем, судебная коллегия принимает позицию Администрации Волгограда о необходимости применения при расчете арендных платежей по спорным договорам коэффициента индексации, установленного постановлениями Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 N 424 и от 24.12.2013 N 1348.

Таким образом, за весь 2013 год по договору аренды № 9433 следовало внести арендную плату в сумме 256 214 руб. 59 коп.

Фактически ответчиком уплачено по состоянию на 31.12.2013 в сумме 250 003, 05 коп.

Задолженность за 2013 года по договору аренды №9433 составила 6 211,54 руб.

 В ходе судебного разбирательства, судом апелляционной инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2014 по делу А12-25798/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:030037:190 равной его рыночной стоимости в размере 8 752 000 рубля, земельного участка с кадастровым номером 34:34:030070:2981 равной его рыночной стоимости в размере 24 276 000 рубля.

Согласно статье 24.20 Закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закона) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Положения данной статьи (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22 июля 2014 года, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату (статья 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ).

Исковое заявление подано обществом в суд 18.07.2014, решение по существу спора принято судом первой инстанции 05.12.2014, решение не обжаловалось и вступило в законную силу после 22 июля 2014 года, в связи с чем, указанная норма права подлежала применению в данном деле.

Следовательно, новый размер стоимости земельного участка, и новый размер арендной платы подлежит применению с 1 января 2014 года, а не с момента вынесения решения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что при расчете арендной платы за 2014 год следует применять новую кадастровую стоимость с 01.01.2014.

Также следует отметить, что коэффициент индексации на 2014 год равный 1,185 установлен постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 № 1348.

В соответствии с п. 2 названное постановление Губернатора Волгоградской области вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Указанное постановление опубликовано в издании «Волгоградская правда» 27.12.2013 № 244.

Поэтому с учетом ст. 4 ГК РФ коэффициент индексации, установленный постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 №1348, на 2014 год должен применяться с 06.01.2014, а ранее указанной даты – должен применяться коэффициент индексации в размере 1,129.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия пришла к выводу, что за период с 01.01.2014 по 05.01.2014 арендная плата по договору № 9433 составила: А=КСЗУ*Кви*Кдп*Ккан*Ки: 8 752 000*0,015*1*1*1,129=148 215 руб. 12 коп. (годовая), 148 215,12/12/30*5=2 058 руб. 54 коп. (за 5 дней).

За период с 06.01.2014 по 31.10.2014 арендная плата составила: 8 752 000*0,015*1*1*1,185= 155 566 руб. 80 коп. (годовая), 155 566,8/12/30*25+155 566,8/12*9=10 803,25+116 675=127 478,35 руб. (9 мес. 25 дней).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с позицией ответчика о том, что арендная плата с января по октябрь 2014 года по договору № 9433 составила: 2 058,54+127 478,35=129536.89 руб.

По состоянию на 31.10.2014 ответчик уплатил истцу 220 925,55 руб., что подтверждается платежными поручениями ответчика (в информативном расчете истца не учтена сумма 22 410, 27 руб., перечисленная ответчиком по платежному поручению № 322 от 05.11.2014 за сентябрь 2014г.).

С учетом излишне уплаченной арендной платы на 31.12.2014 задолженность ответчика перед истцом по договору аренды № 9433 отсутствует.

По состоянию на 31.10.2014 сумма переплаты ответчиком арендных платежей составляет 91 388,66 руб. (220 925,55 руб. – 129536.89 руб.).

С учётом того, что у ответчика имеется большая переплата, задолженность за 2013 год по договору аренды № 9433 в сумме 6 211,54 руб. исключается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что арендная плата за 2013 год по договору аренды №9453 рассчитана истцом верно. Согласно информативному расчету с учетом срока исковой давности за период с 03.09.2011 по 31.10.2014 у ответчика имелась переплата.

Арендная плата за спорный период с января по октябрь 2014 года по договору № 9453, учитывая вновь установленную решением арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2014 по делу №А12-25798/2014 кадастровую стоимость земельного участка в размере 24 276 000 руб. в общей сложности составляет 359 305,04 руб.

Фактически ответчиком уплачено в счет арендной платы 894 907,93 руб.

С учетом излишне уплаченной арендной платы на 31.10.2014 задолженность ответчика перед истцом по договору аренды № 9453 отсутствует.

По состоянию на 31.10.2014 сумма переплаты ответчиком арендных платежей составляет 535 602,89 руб. (894 907,93 руб. – 359 305,04 руб.).

В силу ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку задолженность по договорам аренды отсутствует, начисление неустойки, истцом не обоснованно.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, решение арбитражного суда первой инстанции в силу требований пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит изменению в части определения надлежащего ответчика, как основанное на неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной