Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А57-24650/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-24650/2014

20 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «20» августа 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Грабко Олега Владимировича,  Смирникова Алексея Валерьевича,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гурьяновой  Натальей Николаевной,

при участии в судебном заседании:

Крупениной Марины Саксановны, паспорт представлен,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Крупениной Марины Саксановны, г. Саратов, 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2015 года по делу №А57-24650/2014, судья Павлова Н.В.,

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Главы КФХ Крупениной Марины Саксановны,

к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,  р.п. Лысые Горы,

финансовому управлению администрации Лысогорского муниципального района,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Девяткин Анатолий Ильич, Саратовская область,  р.п. Лысые Горы,

 Хачатрян Гарик Агасиевич, Саратовская область,  р.п. Лысые Горы,

Аринушкин Александр Николаевич, Саратовская область,  р.п. Лысые Горы,

 Бондаренко Александр Иванович, Саратовская область,  р.п. Лысые Горы,

о взыскании убытков в сумме 10 000 000 руб.,

в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суд объявлял перерыв с 15 часов 00 минут 10.08.2015 до 16 часов 45 минут 17.08.2015,

У С Т А Н О В И Л:

06.11.2014 в Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Глава КФХ Крупенина Марина Саксановна (далее – ИП Глава КФХ Крупенина М.С., истец)  к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области (далее – администрация, ответчик) с исковым заявлением (с учетом уточнения) о взыскании убытков в сумме 10 000 000 руб., за счет средств казны МО Лысогорского района Саратовской области, в лице финансового управления Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, причиненные незаконными действиями по распоряжению земельным участком, принадлежащим истцу и имуществом истца.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено финансовое управление Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области;  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Девяткин А.И., Хачатрян Г.А., Аринушкин А.Н., Бондаренко А.И.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2015 отказано в иске.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Глава КФХ Крупенина М.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской  области от 15.06.2015 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе; принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу  просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Крупенина М.С. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение  отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционный суд, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв ответчика, заслушав участника процесса в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Исковые требования ИП Глава КФХ Крупениной М.С. обоснованы тем, что у нее, как ИП Крупениной М.С. находилось в собственности следующее имущество: трактор ДТ-75 – 2 шт., трактор А-4 – 1 шт., трактор МП3-80 – 1 шт., автомобили – 4 шт., тракторные тележки – 2 шт., кормораздатчик – 1 шт., доильные установки – 7 шт., приспособление для уборки подсолнечника, зернопогрузчик, весы, зерноуборочные комбайны «НИВА» - 2 шт., сеялки – 4 шт., плуги – 3 шт., культиваторы пропашного типа – 2 шт., грабли – 2 шт., лущильник – 1 шт., котел КВ -100, транспортные емкости – 5 шт., запасные части, животные на откорме – 3 коровы, 2 коня, 98 свиней, из них 24 свиноматки, готовая продукция (корм для животных) – 2 тонны, здания: телятник, зерносклад, дом животновода.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-14876/2007 от 01.07.2011 суд обязал Администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области выделить индивидуальному предпринимателю Крупениной Марине Саксановне земельный участок общей площадью 376 га, расположенный Северо-Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящийся в кадастровом квартале 64:19:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64:19: 07 07 03:0009; обязать Администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области передать индивидуальному предпринимателю Крупениной Марине Саксановне земельный участок общей площадью 376 га, расположенный Северо-Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящийся в кадастровом квартале 64:19:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64:19: 07 07 03:0009.

Истица полагая, что в результате незаконного вмешательства ответчиков в деятельность ИП Крупениной М.С., она была лишена принадлежащего ей имущества, обратилась в суд с иском о взыскании убытков в сумме 10 млн. руб.

На основании материалов дела судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

03.04.1996 постановлением администрации Лысогорского района Саратовской области  №110 было образовано крестьянское (фермерское) хозяйство во главе с Крупениной М.С., в его состав также вошли три члена крестьянского (фермерского) хозяйства: Гусев А.В., Гусев И.А., Леонтьев В.В.

Пунктом 2 данного постановления установлено предоставить гр. Крупениной М.С. из земель запаса участок общей площадью 120 га, в том числе в собственность бесплатно 20 га, из них 20 га сельскохозяйственных угодий, 20 га пашни, в аренду 100 га на 10 лет, из них 100 сельскохозяйственных угодий, 100 га пашни, расположенных вблизи с. Харевка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства смешанного направления.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Лысогорского района Саратовской области на основании постановления администрации Лысогорского района Саратовской области от 13.06.1996 N 186 Крупениной М.С. выдано свидетельство серии РФ-ХХ1Х САР-19 N 0592403, регистрационная запись N 49 от 14.05.1996, на право собственности на земельный участок общей площадью 20,0 га сельскохозяйственного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, из них пашни 20,0 га, кадастровый номер 64:19:594.

Согласно договору № 1 от 28.04.1996 Крупениной М.С. передано в аренду с правом выкупа имущество ТОО «Топовское». В дальнейшем Крупенину М.С. избирают председателем ТОО «Топовское».

В 1996 году 24 члена ТОО «Топовское» выходят из товарищества совместно с имущественными и земельными паями и вступают в КФХ Крупенина, о чем свидетельствует протокол общего собрания от 29.11.1996.

Постановлением администрации Лысогорского района от 20.06.1997 № 201 КФХ Крупениной М.С. присвоено наименование КФХ «Тополь», главой данного КФХ утверждена Крупенина М.С.

Основные и оборотные средства ТОО «Топовское» по актам приема-передачи передаются в КФХ «Тополь» (л.д. 100-105 том 1).

В связи с этим Администрация Лысогорского района Саратовской области 17.03.1997 издала постановление № 74, пунктом 1 которого из землепользования ТОО "Топовское" изъят земельный участок общей площадью 376 га. Пункт 2 данного постановления изложен в следующей редакции: "предоставить гр. Крупениной М.С. земельный участок общей площадью 376 га, в т.ч. в собственность бесплатно 376 га." Пунктом 3 данного постановления граждане, которые обратились с заявлениями о вступлении в состав КФХ "Тополь" были дополнительно утверждены в качестве его членов.

Согласно приказу Лысогорского управления сельского хозяйства и продовольствия № 62 от 25.07.1997 по решению общего собрания ТОО «Топовское» в хозяйстве проведена реорганизация. Из товарищества вышло 24 члена и организовали КФХ «Тополь» во главе с бывшим председателем Крупениной М.С., остальные члены товарищества передали свои земельные паи КФХ «Тополь», в результате хозяйство осталось без руководителя и без земли. Сложившаяся ситуация не позволила продолжать ТОО «Топовское» производственно-хозяйственную деятельность, в связи с чем, необходимо было подготовить ТОО «Топовское» к ликвидации.

Постановлением Администрации Лысогорского района Саратовской области от 26.11.1997 № 408 ТОО «Топовское» ликвидировано и исключено из единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций (л.д.96 том 1).

Согласно протоколу общего собрания членов КФХ «Тополь» от 11.08.1997 Крупенина М.С. освобождена от обязанностей главы КФХ на основании поданного ею заявления о выходе из членов КФХ, главой КФХ избран Зверев Н.А. (л.д. 61-62 том 1). Указанный протокол не противоречит положениям ч.4 ст. 22 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период, согласно которой трудовые отношения в КФХ регулируются членами хозяйства.

Постановлением Администрации Лысогорского района Саратовской области от 15.10.1997 № 367 на основании вышеуказанного протокола общего собрания КФХ «Тополь» в качестве главы КФХ «Тополь» был зарегистрирован Зверев Н.А. (л.д. 83 том 3).

Согласно протоколу общего собрания КФХ «Тополь» от 15.10.1997 членами КФХ принято решение о прекращении деятельности предприятия.

Постановлением администрации Лысогорского района Саратовской области № 472 от 30.12.2997 КФХ «Тополь» было ликвидировано и исключено из единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций (л.д.84 том 3).

Согласно п. «б» ст. 32 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» деятельность КФХ прекращается в случае решения членов хозяйства о прекращении его деятельности. В этой связи, с учетом решения собрания членов КФХ о ликвидации хозяйства, было правомерно принято и постановление администрации Лысогорского района от 30.12.1997 о ликвидации КФХ «Тополь».

Оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 10.06.2008 решением суда первой инстанции от 11.02.2008 по делу № А57-14941/2006 признано незаконным бездействие Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в противоправном отказе утвердить проект границ земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район , северо-восточнее села Топовка вблизи автодороги Саратов-Курск и обязании Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области утвердить проект земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, северо-восточнее села Топовка вблизи автодороги Саратов-Курск.

Суд апелляционной инстанции по указанному делу пришел к выводу, что, несмотря на то, что протоколом общего собрания членов КФХ "Тополь" от 11 августа 1997 года, согласно которому постановлением администрации N 367 от 15 октября 1997 года главой КФХ был утвержден Зверев Н.А., это не наделяет главу КФХ "Тополь" Зверева Н.А. правом собственности на спорный земельный участок.

Также судом апелляционной инстанции было установлено, что справка N 416 от 30 марта 2007 года, выданная Главой администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, подтверждает, что КФХ "Тополь" не было зарегистрировано в качестве юридического лица, что исключает возможность ликвидации и исключения КФХ "Тополь" из единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций.

Судебными актами по  делу № А57-14941/06 установлено, что согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении истца не допускается отказ в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Постановлением администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 14.07.2008 № 951 утвержден проект границ земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, северо-восточнее с. Топовка вблизи автодороги Саратов-Курск.

Оставленным без изменения  постановлением Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 12.01.2012 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011 решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2011 по делу № А57-14876/2007 суд обязал Администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области, Лысогорский район Саратовская область выделить ИП Крупениной Марине Саксановне земельный участок общей площадью 376 га, расположенный Северо-Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящийся в кадастровом квартале 64:19:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64:19: 07 07 03:0009 и обязал Администрацию Лысогорского муниципального