Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А12-136/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-136/2015

18 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «18» августа  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2015 года по делу № А12-136/2015 (судья Пак С.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений» (105082, г. Москва, пл. Спартаковская,16/15, 1, ИНН: 7715027290, ОГРН: 1027739152737)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району                           г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. 7-й Гвардейской, 12, ИНН: 3444118585, ОГРН: 1043400395631), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005,  г. Волгоград, пр-кт им В.И. Ленина, 90, ИНН: 3442075551, ОГРН: 1043400221127),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Банка России в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (400066,  г. Волгоград, пр-кт им В.И. Ленина, 18)

о признании недействительным решения налогового органа,  

без участия в судебном заседании представителей: инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений», Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Банка России в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (почтовые уведомления №№ 94389-94391, № 94393 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось с заявлением общество с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений» о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Волгограда № 16-14/2-693 от 10.09.2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений» к ответственности за налоговое правонарушение.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2015 года по делу № А12-136/2015 заявление общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений» удовлетворено частично.

Признаны недействительным, противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации, решение инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Волгограда № 16-14/2-693 от 10.09.2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений» к ответственности за налоговое правонарушение.

В части требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области производство по делу прекращено.

На инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Волгограда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений».

С инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений» взыскана государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО КБ «Банк Расчетов и Сбережений» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Банк Расчетов и Сбережений», Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Банка России в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО КБ «Банк Расчетов и Сбережений» открыты расчетные счета ООО «Компания Эластомер» - 02.07.2014, индивидуальному предпринимателю Воронченко А.Н. - 03.07.2014.

04.07.2014 электронные сообщения были направлены заявителем в территориальное учреждение Банка России – ГУ Банка России по ЦФО (Приложение № 1, 2). Файлы направлены в составе транспортного файла.

Территориальное учреждение, проверив подлинность и целостность транспортного файла, направило банку уведомление о непринятии транспортного файла в связи с тем, что структура наименования не соответствует новому формату сообщений.

Банк 07.07.2014 вновь направил электронные сообщения в измененном виде. Территориальное учреждение, проверив подлинность и целостность транспортного файла, направило банку уведомление о его принятии (Приложение № 3).

Квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронных сообщений в отношении ООО «Компания Эластомер» (Приложение №4) и ИП Ворончеко А.В. (Приложение №5) были получены Банком 10.07.2014.

Повторные файлы были отправлены 11.07.2014.

14 июля 2014 года Банком были получены квитанции о принятии  уполномоченным налоговым органом электронных сообщений (Приложение 9 и 10).

Инспекция полагая, что Банком нарушен установленный пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) трехдневный срок для направления в электронной форме сообщений об открытии/закрытии  счетов клиентов вынесла решение № 16-14/2-693 от 10.09.2014 о привлечении ООО КБ «Банк Расчетов и Сбережений» к ответственности за налоговое правонарушение привлечено предусмотренное пунктом 2 статьи 132 Налогового Кодекса Российской Федерации (НК РФ) за несообщение в установленный срок налоговому органу сведений об открытии расчетных счетов ООО «Компания Эластомер» и ИП Воронченко А.В. в виде штрафа в сумме 40 000 руб. Размер налоговой санкции определен с учетом положений статей 112 и 114 НК РФ.

Не согласившись с принятым решением, общество обжаловало его в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области № 926 от 19.11.2014 решение ИФНС оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества – без удовлетворения.

Полагая неправомерным привлечение к ответственности на основании пункта 2 статьи 132 НК РФ, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к  выводу об отсутствии вины банка во вмененном ему налоговом правонарушении, поскольку заявитель совершил все необходимые действия, направленные на своевременное представление сведений об открытии счетов и устранение обстоятельств, вызвавших непринятие электронных сообщений налоговым органом.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган приводит доводы о том, что Банком был нарушен срок, установленный ст. 86 НК РФ. Ссылаясь на п.1.6. Положения № 311-П инспекция полагает, что обязанность Банка по сообщению об открытии (закрытии) счета при получении им квитанции о непринятии, не может считаться исполненной.

Доводы заявителя рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклоняются в связи со следующим.

Согласно п.1 ст.86 НК РФ Банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета в электронной форме в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего события.

Сообщения об открытии/закрытии счета направляются банком в электронном виде в порядке, установленном Положением Центрального банка РФ от 07.09.2007г. № 311 -П.

Согласно п.3.4 данного Положения Центрального банка РФ в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном Положением.

В случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за датой получения извещения об ошибках, в порядке, установленном Положением (п.3.6).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции,  ООО КБ «Банк Расчетов и Сбережений» открыты расчетные счета ООО «Компания Эластомер» - 02.07.2014, индивидуальному предпринимателю Воронченко А.Н. - 03.07.2014.

При открытии счетов клиентов ООО КБ «Банк Расчетов и Сбережений» следовало сообщить в налоговый орган об открытии счета ООО «Компания Эластомер» не позднее 07.07.2014, об открытии счета ИП Воронченко А.Н. не позднее 08.07.2014.

Из решения налогового органа следует, что согласно базы АИС Налог установлено, что сообщения об открытии счета ООО «Компания Эластомер», ИП Воронченко А.Н. направлены в электронном виде 11.07.2014, что свидетельствует о пропуске трехдневного срока для направления сообщения  об открытии счета, за что пунктом 2 статьи 132 НК РФ предусмотрена ответственность  в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, 04.07.2014 электронные сообщения были направлены заявителем в территориальное учреждение Банка России – ГУ Банка России по ЦФО (Приложение № 1, 2). Файлы направлены в составе транспортного файла.

Территориальное учреждение, проверив подлинность и целостность транспортного файла, направило банку уведомление о непринятии транспортного файла в связи с тем, что структура наименования не соответствует новому формату сообщений.

Банк 07.07.2014 вновь направил электронные сообщения в измененном виде. Территориальное учреждение, проверив подлинность и целостность транспортного файла, направило банку уведомление о его принятии (Приложение № 3).

Налоговым органом не оспаривается факт направления заявителем электронных сообщений в территориальное учреждение 04.07.2014 и 07.07.2014. Более того, не оспаривает получение электронных сообщений об открытии счетов от 07.07.2014 и непринятие их в связи с наличием ошибки (недопустимое значение реквизита, дата из имени файла сообщения должна быть равна дате сообщения), что указано в полученной территориальным учреждением и банком квитанции. Таким образом, банком направлены сообщения об открытии расчетных счетов в установленный законом срок.

Таким образом, Банк уведомил налоговый орган об открытии счетов ООО «Компания Эластомер», ИП Воронченко А.Н. на третий день после наступления этого события, соответственно, с соблюдением срока, установленного п. 1 ст.86 НК РФ.

11.07.2014 банк направил новые сообщения об открытии счетов, которые согласно квитанции от 14.07.2014 были приняты налоговым органом (Приложение № 9 и 10).

В данном случае все последующие уведомления направлялись налоговому органу с соблюдением установленного Положением Центрального Банка РФ № 311 -П пятидневного срока.

Довод налогового органа о том, что сообщения банка об открытии (закрытии) счета, содержащие в себе ошибки, не считаются своевременным надлежащим уведомлением контролирующего органа, судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованный.

Действующим законодательством не установлена ответственность за нарушение срока корректировки сообщений, направленных в контрольные органы. Получив извещения о непринятии электронных сообщений, банк принял меры по устранению причин непринятия и в порядке пунктов 3.4 и 3.6 Положения N 311-П вновь сформировал электронные сообщения, направив их в установленном порядке.

То обстоятельство, что инспекцией направлялись извещения о непринятии сообщений банка по причине ошибок, не опровергает факт своевременного направления сообщений банком.

Доводы апелляционной жалобы Инспекции о том, что последствия неверного формирования должностным лицом Банка транспортного файла возлагаются на Банк, так же отклоняются судом апелляционной инстанции, как не влияющие на законность вывода суда об удовлетворении заявления Банка,  поскольку для целей определения виновности лица в данном конкретном случае имеет значение правильность заполнения и возможность передачи каждого сообщения в составе транспортного файла, так как Банк привлекают к ответственности за непредставление в налоговый орган не транспортного файла, а за непредставление каждого уведомления в частности. Поскольку материалами дела подтвержден факт непринятия сообщений Банка по причине нарушения структуры имени лишь одного сообщения в составе транспортного файла, то в несвоевременном представлении остальных сообщений (в составе транспортного файла) вина Банка не доказана.

С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации уведомление налогового органа об открытии счетов ООО «Компания Эластомер», ИП Воронченко А.Н.