Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А57-1953/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-1953/2015

12 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей С.А. Жаткиной, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 июня 2015 года по делу № А57-1953/2015 (судья Федорцовой С.А.),

по иску Ассоциации ТСЖ Ленинского района к МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», г. Саратов, третье лицо: Администрация МО «Город Саратов», г.Саратов

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме, начисленными в связи с ненадлежащим исполнением денежного обязательства, в период с 17 января 2014 года по 3 февраля 2014 года в сумме 317 091 рублей, 53 копеек, с последующим начислением процентов по день фактической уплаты долга с 4 февраля 2014 года, производя расчет из суммы в размере 4 387 129 рублей 89 копеек учетной ставки банковского процента, равной 8.25 % в год,

при участии в заседании:

от Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» представитель Татаринцев Вадим Юрьевич по доверенности № 03-02/1396 от 30.12.2014 года, выданной сроком до 31.12.2015 года,

от Ассоциации ТСЖ Ленинского района представитель Погорелова Ирина Александровна по доверенности от 10.03.2015 года, выданной сроком на три года,

иные лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация ТСЖ Ленинского района с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 46.247 руб. 66 коп.

Решением от 10 июня 2015 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-1953/2015 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17 января 2015 г. по 02 марта 2015 г. в размере 46.247 рублей 66 копеек, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 30.000 рублей.

 Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» и Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование поданных жалоб заявители указывают, что предусмотренных бюджетом средств было не достаточно для исполнения исполнительного листа АСТЖ Ленинского района.

Кроме того, заявители не согласны с размером расходов на оплату услуг представителя.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 августа 2014 года по делу А57-2602/2014 с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - "Комитет по финансам") в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района (далее - "Ассоциация") взыскано: сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.07.2012 года по 09.10.2012 года в размере 497.570 руб. 49 коп.; сумма процентов за пользование чужими денежными средствами с суммы убытков – 26.478.252 руб. из расчета 8,25 % годовых за период с 10.10.2012 года по день фактического погашения указанной денежной суммы; сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2011 года по 22.08.2012 года в размере 1.263.272 руб. 50 коп.;            судебные расходы по оплате услуг представителя в размере – 100.000 рублей.

Комитетом по финансам сумма в размере – 26.478.252 рубля не оплачивалась, поскольку 13 мая 2014 года была зачтена в счет задолженности Ассоциации перед комитетом по финансам по статье 410 ГК РФ (письмо комитета по финансам №03-02/578 от 06 июня 2014П

Соответственно проценты на указанную сумму начислены с 10 октября 2012 г. по 13 мая 2014 г. (574 дня), что составляет - ((26.478.252) * 574 * 8,25/36000) = 3 482.993 рубля 40 копеек.

Таким образом, задолженность Комитета по финансам перед Ассоциацией по решению Арбитражного суда Саратовской области от 05 августа 2014 года по делу А57-2602/2014 составила - (497.570,49 + 3.482.993,40 + 1.263.272,50 + 100.000) = 5.343.836 рублей 39 копеек.

В свою очередь, решениями Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2014 года по делу А57-15761/2014 с Ассоциации в пользу комитета по финансам взысканы денежные средства в сумме – 552.212 рублей 30 копеек, по делу А57-601/2014 от 17 ноября 2014 года взыскано – 404.494 рубля 20 копеек, а всего – 956.706 рублей 60 копеек.

В силу статьи 410 Гражданского кодекса РФ - обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Принимая во внимание то обстоятельство, что обязательства сторон друг перед другом являлись однородными (денежными), Ассоциация в соответствии со статьей 410 ГК РФ произвела зачет встречных однородных требований на общую сумму - 956.706 руб. 50 коп.

После проведения данного зачета долг комитета по финансам перед Ассоциацией по решению Арбитражного суда Саратовской области от 05 августа 2014 года по делу А57-2602/2014 составил – 4.387.129 руб. 89 коп.

Комитет по финансам письмом №03-02/1274 от 28 ноября 2014 года подтвердил данный зачет.

Ассоциация в порядке статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ направила 16 октября 2014 года в Комитет по финансам для исполнения исполнительный лист серии АС №003218886 по делу А57-2602/2014, выданный Арбитражным судом Саратовской области о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» денежных средств в сумме – 4.387.129,89 руб.

Решение суда было исполнено 2 марта 2015 года, что подтверждается платежным поручением №327, представленным ответчиком в материалы дела.

 В связи с чем истцом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ были уточнены исковые требования.

Пункт 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ устанавливает трехмесячный срок для исполнения поступивших исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе в Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 28 июля 2009 года №6961/09 - неправомерная задержка исполнения судебного акта должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В случае причинения вреда вследствие несвоевременного выполнения финансовым органом своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю последний не лишен возможности использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности путем предъявления самостоятельного требования.

В силу части 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Размер процентов определяется учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

В период просрочки исполнения комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» денежного обязательства указанием Центрального Банка Российской Федерации №2450-У от 31 мая 2010 года с 01 июня 2010 года и по настоящее время установлена ставка рефинансирования, в размере - 8,25% годовых.

Периодом просрочки исполнения денежного обязательства, является период с 17 января 2015 года (следующий день, после даты истечения трехмесячного срока на исполнение исполнительного документа по делу А57-2602/2014, что подтверждается уведомлением Ответчика от 16 января 2015 года) по 02 марта 2015 года (день оплаты ответчиком суммы долга).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 года N13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» (далее по тексту - «Пленум») - при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням.

Расчет суммы задолженности произведен с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5451/09 от 22 сентября 2009 года.

В соответствии с пунктом 2 Пленума - проценты начисляются до момента фактического исполнения денежного обязательства, определяемого исходя из условий о порядке платежей, форме расчетов.

В соответствии с Уставом, принятым решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года №67-649 и зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 20 декабря 2005 года (регистрационный №RU 643040002005002) само по себе муниципальное образование "Город Саратов" не является юридическим лицом, а как следствие не имеет юридического адреса, ОГРН и ИНН.

Правами юридического лица, выступающего от имени муниципального образования "Город Саратов" как его исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, является - Администрация города, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, Уставом, решениями городской Думы (части 1, 3, 4 статьи 33 Устава).

Структура администрации города - это перечень отраслевых и функциональных структурных подразделений, с правами юридического лица, которые учреждаются решениями городской Думы с одновременным утверждением Положений о них (части 1, 3 статьи 34 Устава).

Город Саратов имеет собственный бюджет.

 Администрация города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями городской Думы, осуществляет исполнение бюджета города (часть 1, 5 статьи 48 Устава).

Финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, организующим исполнение бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы (статья 55 Устава).

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы №19-172 от 19 июля 2007 года - комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов":

является финансовым органом администрации муниципального образования "Город Саратов", функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы (пункт 1.1 Положения);

выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города (пункт 3.44 Положения);

исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению исполнительных документов (пункт 3.45 Положения);

осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств     (пункт

4.2 Положения).

При этом, пунктом 35 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы №26-271 от 27 марта 2008 года прямо установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города, осуществляется комитетом по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии