Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А12-44306/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-44306/2014

07 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Волгограда и департамента финансов администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 мая 2015 года по делу № А12-44306/2014 (судья Пильник С.Г.)

по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда (400011, г. Волгоград, пр-кт Университетский,70 Б, ОГРН 1023404238483, ИНН 3446502451)

к городскому округу город-герой Волгоград в лице департамента финансов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. им. Володарского, 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139) и в лице администрации Волгограда (400066, г.Волгоград, ул. им. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139)

с привлечением к участию третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента муниципального имущества администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 16, ОГРН 1023403446362, ИНН 3444074200), администрации Советского района города Волгограда (400011, г. Волгоград, пр-кт Университетский, 45, ОГРН 1023404241322, ИНН 3446500831) и муниципального казенного предприятия «Горпитомник» (400034, г. Волгоград, п. Верхняя Елшанка, ул. Горпитомник, 4, ОГРН 1023404240826, ИНН 3446006397)

о взыскании обязательных платежей в порядке субсидиарной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда – Караваевой О.Г., по доверенности от 18.03.2015 № 4,

без участия в судебном заседании представителей: департамента финансов администрации Волгограда, администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Советского района города Волгограда, муниципального казенного предприятия «Горпитомник», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления №№ 91111-91114, №№ 94415-94419 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда (далее - заявитель, УПФР в Советском районе г.Волгограда, управление пенсионного фонда, орган контроля) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просило взыскать в порядке субсидиарной ответственности с городского округа город-герой Волгоград в лице департамента финансов администрации Волгограда и в лице администрации Волгограда задолженность по уплате страховых взносов и сумм пеней в размере 62 988 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 мая 2015 года по делу № А12-44306/2014 с муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице департамента финансов администрации Волгограда за счёт средств казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности в пользу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда взыскана задолженность по уплате страховых взносов и сумм пеней в размере 62 988 руб. 30 коп.

В удовлетворении искового заявления управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Волгограда к администрации Волгограда отказано.

Не согласившись с принятым решением, администрация Волгограда (далее – Администрация) и департамент финансов администрации Волгограда (далее - Департамент финансов) обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

УПФР в Советском районе г.Волгограда в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление пенсионного фонда просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель УПФР в Советском районе г.Волгограда поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей департамента финансов администрации Волгограда, администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Советского района города Волгограда, муниципального казенного предприятия «Горпитомник»,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное предприятие «Горпитомник» в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Муниципальное казенное предприятие «Горпитомник» не уплатило обязательные платежи в размере 62 988 руб. 38 коп., из которых задолженность за первый квартал 2013 года: 11 054 руб. 31 коп. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 349 руб. 41 коп. - недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 2 643 руб. 59 коп. - недоимка по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 035 руб. 87 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 18 руб. 81 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 213 руб. 99 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2 квартал 2013 года: 8 019 руб. 31 коп. -недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 1 858 руб. 95 коп. -недоимка по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 392 руб. 55 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 7 руб. 97 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 89 руб. 81 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 3 квартал 2013 года: 8 019 руб. 00 коп. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 1 858 руб. 90 коп. - недоимка по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 612 руб. 94 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 8 руб. 75 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 141 руб. 81 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 4 квартал 2013 года: 12 995 руб. 81 коп. -недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 4 494 руб. 50 коп. -недоимка по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 946 руб. 42 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 7 руб. 78 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 221 руб. 22 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 1 квартал 2014: 4 957 руб. 66 коп. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 1 149 руб. 28 коп. - недоимка по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 512 руб. 54 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 11 руб. 05 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 366 руб. 46 коп. сумма пени, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В отношении вышеприведённой задолженности муниципальному казенному предприятию «Горпитомник» органом контроля направлялись соответствующие требования об уплате страховых взносов и сумм пеней, с указанием даты добровольного погашения недоимки.

По информации налогового органа муниципальным казенным предприятием «Горпитомник» открыт расчетный текущий счёт в ОАО КБ «Русюгбанк», на который в соответствии со ст. 19 Закона №212-ФЗ и было обращено взыскание. Поскольку плательщику лицевые счета не открыты, взыскание задолженности органом контроля производится в общем порядке, установленном ст.ст. 19, 20 Закона №212-ФЗ.

По истечении срока добровольного погашения, управлением пенсионного фонда вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества муниципального казенного предприятия «Горпитомник» страховых взносов за каждый из указанных периодов и переданы в службу судебных приставов.

Службой судебных приставов в отношении каждого решения органа контроля вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и приняты меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что у муниципального казенного предприятия «Горпитомник» отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, исполнительное производство окончено.

Таким образом, в ходе исполнительного производства установлено, что у муниципального казенного предприятия «Горпитомник» отсутствует возможность исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры, обязывающие должника произвести уплату обязательных платежей, оказались безрезультатными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УПФР в Советском районе г.Волгограда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку Департамент финансов является главным распорядителем средств, поступивших в бюджет муниципального образования, надлежащим ответчиком по заявленному управлением пенсионного фонда требованию является именно департамент финансов администрации Волгограда, соответственно исковое требование о взыскании с муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице департамента финансов администрации Волгограда в порядке субсидиарной ответственности задолженности по уплате страховых взносов и сумм пеней в размере 62 988 руб. 30 коп. подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из статьи 1 Закона № 212-ФЗ  следует, что Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ,   оказание  услуг  (за  исключением   вознаграждений,   выплачиваемых   лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы,