Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А12-1687/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что по договору купли-продажи от 28.12.2012 № 181 земельного участка площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:54 ООО «КХ «Надежда» уплатило администрации денежные средства в размере 82 566 руб., которые подлежат возврату органом местного самоуправления обществу. Факт оплаты подтверждается представленными в материалах дела платежными документами и сторонами не оспаривается.

В свою очередь,  ООО «КХ «Надежда» по правилам части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежит возвратить администрации земельный участок площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:54, переданный по договору купли-продажи от 28.12.2012 № 181.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления спорного земельного участка СПК имени Ленина по правилам пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Категории земель в зависимости от их целевого назначения определены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами, и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (редакция от 29.12.2010 № 435-ФЗ) определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Правило пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Из изложенного следует, что приобретение заинтересованным лицом земельного участка без проведения торгов в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий: лицо фактически использует земельный участок на основании договора аренды, с момента которого прошло не менее трех лет, и данный земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что земельные участки, переданные СПК имени Ленина администрацией по договору аренды от 24.11.2009 № 143, в том числе земельный участок площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:54, из фактического владения кооператива не выбывали, несмотря на заключение соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от 24.11.2009 № 143, земельные участки в пользование и владение новому арендатору - ООО «КХ «Надежда», не предавались и обществом никогда не использовались.

Аналогичные выводы отражены в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2014 по настоящему делу.

В подтверждение факта использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с его целевым назначением СПК имени Ленина в материалы дела представлены бухгалтерская отчетность, платежные и иные финансовые документы, документами статистики, из которых следует, что с 2009 года кооператив осуществляет производство сельскохозяйственной продукции, уплачивает арендные платежи.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

С учетом изложенного СПК имени Ленина соблюдены условия, с которыми закон связывает право на приобретение земельного участка без проведения торгов в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в связи с чем у администрации отсутствовали правовые основания для отказа кооперативу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 150 000 кв.м с кадастровым номером 34:20:040007:54.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования заявителя в части признал незаконным отказа администрации в предоставлении в собственность СПК имени Ленина испрашиваемого земельного участка, оформленного письмом от 24.10.2013 № 3744, и обязании администрации принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:54.

Обжалуя решение суда первой инстанции, общество указывает, что у СПК имени Ленина отсутствует право на приватизацию спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, поскольку после принятия администрацией постановления от 26.12.2012 № 1148 и заключения договора купли-продажи земельного участка с ООО «КХ «Надежда» кооператив фактически самовольно использовал земельный участок. По мнению общества, на дату обращения в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:54 СПК имени Ленина не являлось арендатором данного земельного участка.

В апелляционной жалобе общество также указывает, что судом первой инстанции неправильно применены последствия недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 № 181, поскольку законным последствием недействительности указанной сделки является возобновление договора от 23.05.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 24.11.2009 № 143.

Апелляционная коллегия отклоняет указанные доводы общества.

Рассматривая дело, суд кассационной инстанции пришел к выводам о фактическом использовании земельного участка площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:54 СПК имени Ленина с момента заключения договора аренды от 24.11.2009 № 143 и не выбывал из его владения, в том числе после заключения договора от 23.05.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 24.11.2009 № 143.

Доказательств обратного ООО «КХ «Надежда» в материалы дела не представлено.

Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 20.11.2014 также указал, что в связи с формальным (мнимым) характером сделки по передаче прав и  обязанностей по договору аренды спорного земельного участка, а также договора субаренды от 14.06.2011 ООО «КХ «Надежда» не может признаваться законным арендатором земельного участка площадью 150 000 кв. м с кадастровым номером 34:20:040007:54.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 апреля 2015 года по делу № А12-1687/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова