Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А06-11600/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-11600/2014

05 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «30» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен          «05» августа 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Черноярский район в лице Комитета имущественных отношений Черноярского района на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 апреля 2015 года, по делу № А06-11600/2014,                                (судья С.В. Богатыренко)

по иску муниципального образования Черноярский район в лице Комитета имущественных отношений Черноярского района (ИНН 3011005648,ОГРН 1053002652394)

к главе крестьянско-фермерского хозяйства Кадиеву Хизри Муртазалиевичу (ИНН 301101013609,ОГРНИП 305302414500028)

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 38 279 руб. 07 коп. и пени в размере 1673 руб.,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

 Муниципальное образование Черноярский район в лице Комитета имущественных отношений Черноярского района (далее по тексту - истец) обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к главе крестьянско-фермерского хозяйства Кадиеву Хизри Муртазалиевичу (далее по тексту - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 38 279 руб. 07 коп. за 2014 г. и пени до 1673 руб. 74 коп. за период с 25.03.2014 г. до 19.01.2015 г.  по договору аренды земельного участка № 89 от 05.04.2010 г.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено муниципальное образование «Село Зубовка».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27 апреля 2015 года с главы крестьянско-фермерского хозяйства Кадиева Хизри Муртазалиевича в пользу муниципального образования Черноярский район в лице Комитета имущественных отношений Черноярского района взыскана задолженность по арендной плате в сумме 30 416 руб. 40 коп. и неустойка в размере 1 329 руб. 94 коп. по договору аренды № 89 от 05.04.2010 г.

С главы крестьянско-фермерского хозяйства Кадиева Хизри Муртазалиевича в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 1589 руб. 20 коп.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, муниципальное образование Черноярский район в лице Комитета имущественных отношений Черноярского района обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Астраханской области от 27 апреля 2015 года и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требований истца в полном объеме.

Стороны  в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела истец извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2010года между Комитетом имущественных отношений Черноярского района (арендодатель) и главой крестьянско-фермерского хозяйства Кадиевым Хизри Муртазалиевичем (арендатор) заключен договор аренды № 89 находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах администрации муниципального образования «Черноярский район».

Согласно условиям договора, арендодатель предоставляет на основании Постановления Комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области № 335 от 05.04.2010г., а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №30:11:110601:12, находящийся в государственной собственности, общей площадью 510, 3598 га, в том числе по видам угодий: пастбища- 510.3598 га, цель использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение – в 30 км. по направлению на юго-запад от с. Старица Черноярского района Астраханской области, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору.

Срок аренды участка установлен до 31.12.2014 г.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок в годовом исчислении составляет 34 704 руб. 47 коп.

Размер арендной платы изменяется на основании решения муниципального образования «Черноярский район» один раз в год.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Земельный участок передан ответчику на основании акта приема-передачи в эксплуатацию земельного участка от 05.04.2010г.

Решением Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 03.08.2011г. № 39 были приняты базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории Черноярского района, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно приложению № 1 данного решения базовая ставка (Сб) составила на пастбище для выпаса скота составила 0,7551%.

Между сторонами 18.02.2013г. подписано дополнительное соглашение, согласно которому пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: Размер арендной платы за участок в 2013году составляет 38 279 руб. 07 коп. Размер арендной платы и сроки её оплаты указаны в приложении № 1.

Согласно расчету истца, арендатор обязан уплачивать в сроки до 25.03.2013 г., 25.06.2013 г., 25.09.2013 г. и 25.12.2013 г. по 9569 руб. 77 коп.

Из искового заявления следует, что ответчик в 2014 году не производил оплату арендной платы за пользование земельным участком по графику, в результате чего образовалась задолженность в сумме 38 279 руб. 07 коп.

Неисполнение ответчиком обязательства по уплате аренды за использование земельного участка в 2014 году послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Принимая законное и обоснованное решение, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок и сроки внесения которой определяются договором аренды. В случае, когда договором сроки внесения арендной платы не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие: передать имущество, уплатить деньги. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Между тем, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее по тексту - Постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении от 16.07.2009 № 582, принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 № 15837/11 указал, что нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса, уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Президиум указал на право суда давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков. При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении