Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу n А57-24614/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды   установлено, что вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исчисление убытков производится путём специальных обследований и аналитических расчётов на основании действующих нормативных актов, методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания причиненного вреда. При исчислении убытков учитываются продолжительность негативного воздействия на окружающую среду, соответствующие коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, а также изменение уровня цен.

При исчислении убытков применяются только прямые методы счёта и могут быть использованы экспертные оценки. Все полученные данные о причиненных убытках, включая упущенную выгоду, оформляются документально.

При исчислении общей суммы убытков учитываются:

затраты на проведение работ по оценке вредного воздействия на окружающую природную среду, исчислению убытков и оформлению соответствующих документов;

убытки потерпевшей стороны, связанные с ликвидацией последствий экологического правонарушения, которые рассчитываются по документам, представленным потерпевшей стороной.

Убытки, связанные с ликвидацией последствий аварии, понеённые лицом, совершившим правонарушение, не учитываются при определении общей суммы убытков.

Размер взыскания за вред, причиненный загрязнением атмосферного воздуха, определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Масса загрязняющих веществ определяется расчётным или экспертным путем по действующим методикам.

Непосредственно возмещения вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха касаются Временные рекомендации по расчёту выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твёрдых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха, утверждённые Министерством экологии и природных ресурсов РФ 2 ноября 1992 и зарегистрированные в Минюсте РФ 16 ноября 1992 (далее – Временные рекомендации).

В соответствии с названными Временными рекомендациями сгорание твёрдых бытовых отходов (ТБО) рассматривается как аварийный выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Так, вред, причинённый атмосферному воздуху возгоранием отходов на территории полигона в период с 27 по 28 апреля 2014 года, 22 июня 2014 года и с 20 июля 2014 года по 25 июля 2014 рассчитан Министерством по указанным Временным рекомендациям. Согласно расчётам вред, причинённый атмосферному воздуху возгоранием отходов на территории полигона ООО «Сан-Сервис», в денежном выражении составил 156 084,43 руб.

Суд первой инстанции, пришёл к верному выводу о том, что  ООО «Сан-Сервис» обязано возместить причиненный атмосферному воздуху вред в полном объёме.

Доводы ответчика о том, что при расчёте вреда, причинённого атмосферному воздуху возгоранием отходов на территории полигона ООО «Сан-Сервис» в размере 156 084, 43 руб. административным органом обмеры для определения объема несгоревших ТБО не производились и что из протокола об административном правонарушении от 29.07.2014 № 1-П/72  видно, что замеры площади и глубины горения ТБО на полигоне ООО «Сан-Сервис» производились визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и объяснения должностных лиц отклоняются апелляционной коллегией. Сведения о размере пожара на полигоне ТБО ООО «Сан-Сервис» использованы истцом из данных, представленных ответчиком в справке от 29.07.2014 №94. 

Доводы о том, что указанная справка не запрашивалась истцом официально, не могут повлиять на выводы судов о правильности произведённого истцом расчёта, поскольку нет оснований ставить под сомнение достоверность представленных самим заявителем данных.

Доводы ООО «Сан-Сервис» о том что министерством неверно произведён расчёт вреда, поскольку согласно письму от 30.01.2015 №31-25  Федерального государственного казённого учреждения  «6 отряд Федеральной противопожарной службы по Саратовской области» 22 июня 2014 года возгорание было ликвидировано на площади 30,0 кв.м, 27 июля 2014 года – на площади 35,0 кв.м, отклоняются апелляционной коллегией.

Согласно разделу 2 Временных рекомендаций данные о массе или объёме сгоревших ТБО принимаются по справке руководства полигона. Масса сгоревших ТБО определяется как произведение объёма и расчётной насыпной массы ТБО (0,25 тонн на куб. м). При расчёте вреда, причиненного атмосферному воздуху возгоранием отходов на территории полигона, министерство правомерно руководствовалось данными, содержащимися в справке ООО «Сан-Сервис» от 29.07.2014 №94.

Таким образом, апелляционная коллегия полагает, что министерством размер ущерба правомерно определён в сумме  156 084,43 руб.

При этом апелляционная коллегия учитывает, что ответчик в ходе рассмотрения дела в обеих инстанциях не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих об ошибочности представленного истцом расчёта, равно как и оплаты причинённого ущерба в добровольном порядке. Контррасчёт ответчиком не представлен.

Судебная коллегия пришла к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2015 по делу      №А57-24614/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                       М.А. Акимова

Судьи                                                                                                     Л.Б. Александрова

                                                                                                                         С.Г. Веряскина