Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А06-11040/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-11040/2014

29 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акчуриной Р.И.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 мая 2015 года по делу № А06-11040/2014, судья Чижова С.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3»         (ИНН 3013016035, ОГРН 1083022001358)

к Администрации муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области»                                (ОГРН 1023000804243, ИНН 3013000518),

о взыскании убытков в сумме 2304 руб. 58 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о взыскании убытков в сумме 225 580 руб. 26 коп. в виде неполученной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов по адресам: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Астраханская, 3; Астраханская, 4; Астраханская, 64 Астраханская, 6Б; Астраханская, 6В; Астраханская, 7; Астраханская, 7А; Астраханская, 8Б; Астраханская, 12; Астраханская, 5; Астраханская,6А; Астраханская, 8А; Астраханская, 9; Астраханская, 10А; Волгоградская, 22; Волгоградская, 34; Волгоградская, 36; Волгоградская, 38; Волгоградская, 42; Волгоградская, 44; Волгоградская, 46; Волгоградская, 24А; Волгоградская, 24; Волгоградская, 26; Волгоградская, 30; Янгеля, 1А; Янгеля, 1; Янгеля, 3; Янгеля, 4; Янгеля, 4Б; Янгеля, 7; Янгеля, 11; Янгеля, 17; Янгеля, 21; Янгеля, 23; Янгеля, 13; Янгеля, 15; Янгеля, 19; пр-т 9 Мая, 6; пр-т 9 Мая, 8; пр-т 9 Мая, 10; пр-т 9 Мая, 2А; пр-т 9 Мая, 6А; пр-т 9 Мая, 16А; пр-т 9 Мая, 14А; пр-т 9 Мая, 18.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24 ноября 2014 года по делу № А06-10814/2014, в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» к Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о взыскании убытков в виде неполученной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, пр. 9 Мая, д. 2 А, в размере 1973 руб. 48 коп. выделены в отдельное производство с присвоением делу самостоятельного номера № А06-11040/2014.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с уточнением площади жилых помещений и периода задолженности, увеличил исковые требования до 2304 руб. 58 коп. Увеличение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14 мая 2015 года по делу № А06-11040/2014 исковые требования удовлетворены в полном объёме: с муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в лице администрации муниципального образования за счет средств казны муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» взыскана задолженность по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, пр. 9 Мая, д. 2А, в сумме 2304 руб. 58 коп.

Администрация муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. Заявитель апелляционной жалобы считает, что при вынесении решения судом неполно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд считал установленными, неправильно применил нормы материального права. Оспаривая решение суда, ответчик в жалобе указывает, что на момент заключения договора спорные квартиры были заселены жильцами, а потому обязанность по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома перед истцом лежала не на собственнике указанного имущества, а на нанимателях. Кроме того, администрация считает недоказанным размер понесённых убытков, поскольку в непродолжительный период незаселения нанимателями квартир работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома истцом не выполнялись, акты о выполнении работ истцом не представлены. Также, по мнению апеллянта, истец в перечень единственных поставщиков, установленных статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), не входит, а потому заключение договора управления должно было осуществляться конкурентными способами в соответствии со статьей 24 указанного закона. Податель жалобы считает ошибочной ссылку суда в решении на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2011 № 4910/10 по делу № А71-9485/2009-Г3, а также определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2011 № ВАС- 17947/10, от 23.03.2011 № ВАС-3145/11, поскольку Закон № 44-ФЗ не действовал. Также администрация не согласилась со ссылкой суда на пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, так как администрация не является коммерческой организацией. Также ссылку суда на применение статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик считает необоснованной, поскольку данная норма права утратила силу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3», Администрация муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Ходатайства подлежат удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом от 30.03.2010 общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме по проспекту 9 Мая, д. 2А, избран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственников помещений в многоквартирном доме.

В качестве обслуживающей организации избрано общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» (г. Знаменск, Проспект 9 Мая, 10) и принято решение о заключении договора обслуживания с указанным обществом.

В соответствии с протоколом от 15.12.2012 общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Знаменск, проспект 9 Мая, д. 2А, утверждена плата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с 01.01.2013 в сумме 11 руб. 90 коп. в месяц за 1 кв.м.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» (Обслуживающая организация) и собственниками жилых помещений, в том числе, Администрацией ЗАТО Знаменск заключен договор № 01-13 на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01.01.2013.

Предметом договора является выполнение обслуживающей организации работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Знаменск, проспект 9 Мая, д. 2А, согласно Перечню работ и услуг, входящих в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (приложение № 2).

В соответствии с пунктом 5.2 договора размер платы за содержание и текущий ремонт составляет 11 руб. 90 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.

Сторонами согласован перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что собственники вносят плату не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 от 01.01.2014  к договору от 01.01.2013 на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которым изменен размер платы на 11 руб. 50 коп. за 1 кв.м. Перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома изложен в новой редакции.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации права, квартиры № 47, № 49, № 23, в жилом доме по адресу: г. Знаменск, проспект 9 Мая, д. 2 А являются муниципальной собственностью МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области».

Как следует из справок Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в квартире № 47 за период с 15.02.2014 по 27.03.2014 никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался; в квартире № 23 за период с 03.06.2014 по 21.10.2014 никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался; в квартире № 49 за период с 18.12.2014 по 31.12.2014 никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался.

За период с 15.02.2014 по 31.12.2014 ответчику начислена плата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в сумме 2304 руб. 58 коп. из расчета 11 руб. 50 коп. за 1 кв. метр площади указанных выше квартир.

Поскольку в добровольном порядке ответчики не производят оплату, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что обязанность по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в силу закона лежит на собственнике данного имущества. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 28 правил указано, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Пунктом 29 правил установлено,