Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А12-47360/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

изменения от 9 февраля 2010 года, от 23 августа                   2010 года, от 22 ноября 2010 года, от 26 апреля 2011 года, лист согласования, кадастровый паспорт земельного участка.

     Согласно выписке из протокола  внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания - ТГК – 8» (единоличное решение единственного участника общества) от 25 мая 2010 года № 2 общество с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания - ТГК – 8» реорганизовалось в форме выделения из него общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания -Астраханьэнерго», общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания – Волгоградэнерго», общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания – Кубаньэнерго», общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания – Ростовэнерго» и общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания – ТТК».   

    Изменением от 23 августа 2010 года к договору аренды земельного участка от              7 декабря 2006 года № 7084 наименование юридического лица (арендатора) - общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания ТГК - 8» заменено на общество с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания - Волгоградэнерго».  

     Протоколом внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания – Волгоградэнерго» (единоличное решение единственного участника общества) от   30 августа 2010 года № 2 общество с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания – Волгоградэнерго» реорганизовалось в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» с переходом всех прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом (т. 1, л. д. 138-140).

     Изменением от 22 ноября 2010 года к договору аренды земельного участка от             7 декабря 2006 года № 7084 наименование юридического лица (арендатора) - общества с ограниченной ответственностью «Южная генерирующая компания - Волгоградэнерго» заменено на общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго».

     В соответствии с законом Волгоградской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» от 6 апреля                2012 года № 33-ОД полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти, определяемом Правительством Волгоградской области.

    Постановлением Правительства Волгоградской области «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» от 17 апреля 2012 года № 28-п Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено в качестве органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде.

     Постановлением Губернатора Волгоградской области «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 года № 131-ОД «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 года № 1-ОД» и от 23 октября 2014 года № 132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» от 5 ноября 2014 года № 99 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области переименовано в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенный сторонами договор аренды земельного участка от 7 декабря                  2006 года № 7084 регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 34 «Аренда» Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельном кодексе Российской Федерации.

     Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Положения статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

     На основании частей 2, 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.    

     Пунктом 2.2. заключенного договора предусмотрено, что арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2.8 раздела 2 настоящего договора.

     В соответствии с пунктом 2.4 (с учетом изменений от 24 апреля 2011 года к договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 года № 7084) перечисление арендной платы производится ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до 10 числа текущего месяца.

     Из расчета размера арендной платы (т. 1, л. д. 53), являющегося неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от 7 декабря 2006 года № 7084, следует, что сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок по формуле: Апл = дифференцированная ставка земельного налога (руб./м2) х повышающий (понижающий) коэффициент к дифференцированной ставке земельного налога х S (площадь земельного участка).

     Извещением от 22 ноября 2013 года к договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 года № 7084 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель на тот момент) уведомил арендатора об изменении методики определения размера арендной платы, в соответствии с которой размер арендной платы с 1 января 2013 года подлежал исчислению по формуле: Ап = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, рассчитываемая путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости (руб./м2) и площади земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке; Ккан - коэффициент категории арендатора; Ки - коэффициент индексации. Довел до сведения арендатора, что с                     1 января 2013 года размер годовой арендной платы  установлен в сумме 29537 руб. 04 коп.

     Изменение методики расчета арендной платы обусловлено принятием Администрацией Волгоградской области постановления «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» от 22 августа 2011 года № 469-п и постановления «Об установлении индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» от 14 мая 2013 года № 424.

    Согласно новой методике упразднена ранее применявшаяся при расчете размера арендных платежей ставка арендной платы на год и введена новая методика, основанная на применении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и ряда коэффициентов.

     Постановлением Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Волгоградской области» от 20 ноября               2012 года № 1127 утверждена кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка в размере 436035 руб. 45 коп.

     В результате применения новой методики определения размера арендной платы и новой кадастровой стоимости земельного участка размер годовой арендной платы с 1 января 2013 года установлен в размере 29537 руб. 04 коп. Расчет арендной платы за 2013 год произведен арендодателем в следующем порядке: арендная плата (29537 руб. 04 коп.) = КСЗУ (436 035 руб. 45 коп.) х Кви (0,015) х Кдп (4) х Ккан (1) х Ки (1,129).

     Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» за период с января по август 2013 года перечислило арендодателю арендную плату за вышеназванный земельный участок в размере 4459312 руб. 91 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями                             (т. 1, л. д. 69-76).

     Переплата по договору аренды земельного участка от 7 декабря 2006 года                        № 7084 явилась основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.

     Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

     Расчет арендной платы за 2013 год произведен исходя из новой кадастровой стоимости участка, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20 ноября 2012 года № 1130 с применением коэффициента индексации 1,129 и коэффициента 2, установленного пунктом 2.1.5 постановления Администрации Волгоградской области «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся  в собственности Волгоградской области» от 22 августа 2011 года                № 469-п.

     В соответствии с пунктом 1.5 постановления № 469-п коэффициент индексации устанавливается постановлением Губернатора Волгоградской области ежегодно в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

     Суд признал, что порядок расчета арендных платежей за земли, относящиеся к публичной собственности, в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые