Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А57-28146/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-28146/2014

29 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «29» июля  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» Лаптева Владимира Анатольевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2015 года по делу №А57-28146/2014 (судья Топоров А.В.)

по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» (413111, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Полиграфическая, 81, ИНН 6449023879, ОГРН 1026401986104)

заинтересованные лица: администрация муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области (410515, Саратовская область, р.п. Красный Текстильщик, ул. Школьная, 12, ОГРН 1056403217595, ИНН 6432001845), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области (410600, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская д.42/44, ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280) АКБ «Национальный резервный банк» (117036, г. Москва, проспект 60-летия Октября,10А, ИНН 7703211512, ОГРН 1027700458224)

о признании недействительным (отмене) постановления главы администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области № 6 от 04 марта 2008 года (о присвоении Электросетевому комплексу Подстанция 35/6 KB Красный Текстильщик» почтового адреса: Саратовская область, Саратовский район, р. п. Красный Текстильщик, ул. Театральная. 1«а»);

о прекращении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д.11 действий - регистрационных записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество внесённых в росреестр в период с 01.01.2005 года в частности: №64-01-40/074/2005-68 от 01 декабря 2005 года, № 64-64-40/030/2008-014 от 11 апреля 2008 года и иных регистрационных записей, в отношении объекта недвижимого имущества «Электросетевой комплекс объектов недвижимости «Подстанция 35/6КВ Красный Текстильщик», включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ - 35 KB (Литер I) площадью 822,5 (восемьсот двадцать две целых пять десятых) М2, фундамент под трансформатором (литер II) инвентарный номер: 000096 литер: Ш назначение: Производственное, адрес объекта: Саратовская область, Саратовский район, раб. пос. Красный Текстильщик, ул. Театральная, 1а;

о признании недействительными Свидетельств о государственной регистрации права выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области 410012, г. Саратов, Театральная площадь, дом 11 на объекта недвижимого имущества «Электросетевой комплекс объектов недвижимости «Подстанция 35/6 KB красный текстильщик», включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ - 35 KB (Литер I) площадью 822,5 (восемьсот двадцать две целых пять десятых) М2, фундамент под трансформатором (литер II) инвентарный номер: 000096 литер: III назначение: Производственное, адрес объекта: Саратовская область, Саратовский район, раб. пос. Красный Текстильщик, ул. Театральная, 1а в период с 01.01.2005 года в частности:

- серия 64 АБ №171629 от 01 декабря 2005 года, серия 64 АБ №890668 от 11 апреля 2008 года, серия 64 АБ № 941637 от 19.06.2008 года, серия 64 АВ № 049300 от 06 ноября 2008 года, серия 64 АВ №720081 от 07 апреля 2010 года и 64-АВ 720786 от 20 апреля 2010 года,

при участии в судебном заседании представителей: конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» Лаптева Владимира Анатольевича – представитель Мешков С.В., по доверенности от 26.06.2015; открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - представитель Князев С.В., по доверенности №Д/15-134 от 20.03.2015

без участия в судебном заседании представителей: администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, АКБ «Национальный резервный банк» (почтовые уведомления №№ 95440-95443 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Ниткан-Покровск» (далее - ОАО «Ниткан-Покровск», общество, заявитель) с заявлением в котором с учетом уточнений, в порядке статьи 49 АПК РФ просило признать недействительным (отмене) Постановление Главы Администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области № 6 от 04 марта 2008 года (о присвоении Электросетевому комплексу Подстанция 35/6 KB Красный Текстильщик» почтового адреса: Саратовская область, Саратовский район, р. п. Красный Текстильщик, ул. Театральная. 1«а»); прекратить Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д.11 действия - регистрационные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество внесённых в РОССРЕЕСТР в период с 01.01.2005 года в частности: №64-01-40/074/2005-68 от 01 декабря 2005 года, № 64-64-40/030/2008-014 от 11 апреля 2008 года и иных регистрационных записей, в отношении объекта недвижимого имущества «Электросетевой комплекс объектов недвижимости «Подстанция 35/6КВ Красный Текстильщик», включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ - 35 KB (Литер I) площадью 822,5 (восемьсот двадцать две целых пять десятых) М2, фундамент под трансформатором (литер II) инвентарный номер: 000096 литер: Ш назначение: Производственное, адрес объекта: Саратовская область, Саратовский район, раб. пос. Красный Текстильщик, ул. Театральная, 1а; признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации права выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области 410012, г. Саратов, Театральная площадь, дом 11 на объект недвижимого имущества «Электросетевой комплекс объектов недвижимости «Подстанция 35/6 KB красный текстильщик», включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ - 35 KB (Литер I) площадью 822,5 (восемьсот двадцать две целых пять десятых) М2, фундамент под трансформатором (литер II) инвентарный номер: 000096 литер: III назначение: Производственное, адрес объекта: Саратовская область, Саратовский район, раб. пос. Красный Текстильщик, ул. Театральная, 1а в период с 01.01.2005 года в частности: серия 64 АБ №171629 от 01 декабря 2005 года, серия 64 АБ №890668 от 11 апреля 2008 года, серия 64 АБ № 941637 от 19.06.2008 года, серия 64 АВ № 049300 от 06 ноября 2008 года, серия 64 АВ №720081 от 07 апреля 2010 года и 64-АВ 720786 от 20 апреля 2010 года.

Определением от 26 декабря 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»; АКБ «Национальный резервный банк».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2015 года по делу №А57-28146/2014 в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» о признании недействительным (отмене) постановления Главы Администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области № 6 от 04 марта 2008 года (о присвоении Электросетевому комплексу Подстанция 35/6 KB Красный Текстильщик» почтового адреса: Саратовская область, Саратовский район, р. п. Красный Текстильщик, ул. Театральная. 1«а»), о прекращении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области: 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д.11 действий - регистрационных записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество внесённых в РОССРЕЕСТР в период с 01.01.2005 года в частности:

-№ 64-01-40/074/2005-68 от 01 декабря 2005 года, № 64-64-40/030/2008-014 от 11 апреля 2008 года, в отношении объекта недвижимого имущества «Электросетевой комплекс объектов недвижимости «Подстанция 35/6КВ Красный Текстильщик», включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ - 35 KB (Литер I) площадью 822,5 (восемьсот двадцать две целых пять десятых) М2, фундамент под трансформатором (литер II) инвентарный номер: 000096 литер: Ш назначение: Производственное, адрес объекта: Саратовская область, Саратовский район, раб. пос. Красный Текстильщик, ул. Театральная, 1а, отказано.

В остальной части требований открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» прекращено производство по делу.

Открытому акционерному обществу «Ниткан-Покровск» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2000 руб., уплаченная по платежному поручению № 255 от 02 октября 2014 года.

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» Лаптев Владимир Анатольевич обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» Лаптева Владимира Анатольевича, открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, АКБ «Национальный резервный банк»,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 04 марта 2008 года главой администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области принято постановление № 6 о присвоении Электросетевому комплексу Подстанция 35/6 KB Красный Текстильщик» почтового адреса: Саратовская область, Саратовский район, р. п. Красный Текстильщик, ул. Театральная. 1«а».

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ОАО «Ниткан-Покровск», ссылаясь на то, что постановление главы администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области от 04 марта 2008 года № 6 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд.

По мнению заявителя, глава администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области А.Н. Сухачев при подписании постановления № 6 от 04 марта 2008 года вышел за рамки полномочий предоставленных ему федеральным законом, тем самым вынес постановление, не соответствующее п. 21 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации самоуправления в РФ».

Отказывая в удовлетворении заявления в данной части, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанный Федеральный закон, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2009 года (в ред. Федерального закона от 12.10.2005 N 129-ФЗ), в связи с чем, пришел к выводу, глава администрации муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области, при принятии оспариваемого постановления, действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом.

В апелляционной жалобе общество полагает, что приходя к данному выводу суд первой инстанции, применил закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» № 1550-1 от 06.07.1991 не подлежащий применению, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 83 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положения статей 11 - 16, 34 - 37 и 50 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 08.10.2003.

В