Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А06-1406/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1406/2015

22 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «22» июля  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Антоновой О.И., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 апреля 2015 года по делу № А06-1406/2015 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению потребительского общества «Частная инициатива» (416410, Астраханская область, п. Лиман, ул. Советская, 75, ИНН 3007007339, ОГРН 1033002610618)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9, ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349)

о признании отказа в государственной регистрации, оформленного сообщением от 11.06.2014 №06/005/2014-628 недействительным и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на административное здание площадью 326 кв. м. с кадастровым номером 30:07:250601:2941, расположенного по адресу: Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Космонавтов, 48 е,

без участия в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Астраханской области, потребительского общества «Частная инициатива» (почтовые уведомления № 92730, № 92731 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

Потребительское общество «Частная инициатива» (далее – ПО «Частная инициатива», общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Астраханской области о признании отказа в государственной регистрации, оформленного сообщением от 11.06.2014 №06/005/2014-628 недействительным и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на административное здание площадью 326 кв. м. с кадастровым номером 30:07:250601:2941, расположенного по адресу: Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Космонавтов, 48 е.

Также заявитель просил суд восстановить процессуальный срок подачи заявления об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Астраханской области, пропущенный по уважительным причинам.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08 апреля 2015 года по делу № А06-1406/2015 требования ПО «Частная инициатива» удовлетворены.

Признан недействительным отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, оформленный сообщением № 06/005/2014-628 от 11.06.2014.

На управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности потребительского общества «Частная инициатива» на административное здание площадью 326 кв.м. с кадастровым номером 30:07:250601:2941, расположенное по адресу: Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Космонавтов, д. 48е.

С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в пользу потребительского общества «Частная инициатива» взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 6000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Астраханской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Потребительским обществом «Частная инициатива» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Астраханской области, потребительского общества «Частная инициатива»,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Совета Лиманского районного потребительского общества № 3 от 20 марта 2003 года было принято решение о принятии участия в создании потребительского общества «Частная инициатива».

Согласно, акту приема-передачи в паевой фонд созданного потребительского общества было передано имущество Лиманского районного потребительского общества, в том числе и Административное здание, расположенное по адресу: Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Космонавтов, д.48 е.

Указанное имущество принадлежало на праве собственности Лиманскому районному потребительскому обществу (ранее возникшее право) о чем свидетельствует регистрационное удостоверение, выданное бюро технической инвентаризации от 12 ноября 1998 года № 8 - 27 120 (л.д. 17).

Согласно акту приема-передачи имущества, передаваемого в паевой взнос потребительского общества «Частная инициатива» от 20.03.2003 в паевой фонд последнего было предано имущество Лиманского районного потребительского общества в ом числе административное здание, расположенное по адресу: Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Космонавтов, 48 е (л.д. 40).

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц № 16 от 13.01.2012, выданной Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области следует, что Лиманское районное потребительское общество ликвидировано вследствие банкротства.

Согласно кадастровому паспорту № 3015/1152014-87100 от 16 апреля 2014 года, кадастровый номер 30:07:250601:2941 здание общей площадью 326 кв.м., находится по адресу Астраханская область, Лиманский район, п. Лиман, ул. Космонавтов, д. 48 е.

29.04.2014 потребительское общество «Частная инициатива» обратилось с заявлением о государственной регистрации права в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Регистрирующий орган отклонил доводы заявителя, указав в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.06.2014, что Лиманскому районному потребительскому обществу необходимо было подать заявление о государственной регистрации ранее возникшего права собственности с приложением правоустанавливающих документов на данный объект недвижимого имущества.

Считая отказ Управления в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества незаконными и нарушающими его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав в порядке статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 198 АПК РФ, ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Согласно ст. 9 Закона № 122-ФЗ в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным ст. 13 порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Основания отказа в государственной регистрации права собственности предусмотрены в статье 20 данного Закона.

Как усматривается из оспариваемого решения регистрационного органа, основанием для отказа заявителю в государственной регистрации послужили: отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации прав; в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости; заявления и иных документов на государственную регистрацию ранее возникшего права не представлено.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При этом государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (статья 13 Закона о регистрации прав).

Право собственности Лиманского районного потребительского общества на спорный объект подтверждается регистрационным удостоверением № 8-27 120, выданным бюро технической инвентаризации 12 ноября 1998 года.

Принимая во внимание положения пунктов 1 и 2 статьи 33 Закона о государственной регистрации, согласно которым, с момента вступления его в силу и до создания системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество такая государственная регистрация проводилась органами, на которые она была возложена, суд апелляционной инстанции принимает регистрационное удостоверение бюро технической инвентаризации в подтверждение права собственности Лиманского районного потребительского общества на спорный объект.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им