Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n А12-8242/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-8242/2015

20 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                О.В. Пастуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по делам территориальных образований Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2015 года по делу № А12-8242/2015, принятое судьей А.Т. Сейдалиевой,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство маркетинговых коммуникаций «Вьюпоинт», г. Волгоград, (ОГРН 1053444021091                                        ИНН 3444120560),

к Комитету по делам территориальных образований Волгоградской области,                            г. Волгоград, (ОГРН 1153443002063, ИНН 3460055950),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет информационной политики Волгоградской области, г. Волгоград,

о взыскании 457600 руб.,

при участии в заседании: от ответчика – Куличенко Л.С., представителя, доверенность от 14.04.2015 № 26 (ксерокопия в деле), истец, третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 15.06.2015            №№ 98745-98747, отчетом о публикации судебных актов от 12.06.2015,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агентство маркетинговых коммуникаций «Вьюпоинт» с иском к Комитету по делам территориальных образований Волгоградской области о взыскании 457600 руб., из них 210000 руб. задолженности по оплате оказанных услуг по государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области от 17 октября 2013 года № 198, 247600 руб. по государственному контракту от 21 ноября 2013 года № СИН-К-01, а также в возмещение судебных расходов 12500 руб. по уплате государственной пошлины.

   При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об уменьшении размера исковых требований и просил взыскать с ответчика 210000 руб. задолженности по оплате оказанных услуг по государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области от 17 октября 2013 года № 198, а также в возмещение судебных расходов 7200 руб. по уплате государственной пошлины, 20000 руб. по оплате юридических услуг представителя.

   Определением от 26 марта 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета информационной политики Волгоградской области на Комитет по делам территориальных образований Волгоградской области. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет информационной политики Волгоградской области.

   Решением от 27 апреля 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-8242/2015 исковые требования удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 210000 руб. задолженности по оплате оказанных услуг по государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области от 17 октября 2013 года № 198, а также в возмещение судебных расходов 7200 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, 20000 руб. по оплате юридических услуг представителя.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по делам территориальных образований Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: спорный контракт с истцом не заключался, Комитет по делам территориальных образований Волгоградской области не является надлежащим ответчиком. 

      Комитет информационной политики Волгоградской области представил отзыв на апелляционную жалобу, с доводами, изложенными в ней, не согласен, просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

     Комитет информационной политики Волгоградской области обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению.

      Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлении присутствующего в судебном заседании участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Министерство по делам территориальных образований Волгоградской области (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Агентство маркетинговых коммуникаций «Вьюпоинт» (исполнитель) заключили на основании протокола от 7 октября 2013 года                              № 0129200004913000013-П государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области от 17 октября 2013 года № 198, согласно разделу 1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по проведению социологического опроса среди жителей Волгоградской области по выявлению их отношения к деятельности организаций территориального общественного самоуправления, в том числе во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения и развития территорий с предоставлением заказчику аналитического отчета по теме исследования. Заказчик обязуется оплатить услуги.

     Цена контракта (210000 руб.) и порядок расчетов определены в разделе 2 заключенного контракта, обязанности сторон – в разделе 3, порядок приемки услуг – в разделе 4, обстоятельства непреодолимой силы – в разделе 5, ответственность сторон – в разделе 6, порядок разрешения споров – в разделе 7, прочие условия – в разделе 8, адреса, реквизиты и подписи сторон – в разделе 9 контракта. К государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области от 17 октября 2013 года № 198 оформлено приложение № 1 «Техническое задание».

     Общество с ограниченной ответственностью «Агентство маркетинговых коммуникаций «Вьюпоинт» (исполнитель) и Министерство по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области (заказчик) заключили дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области от 17 октября 2013 года № 198.

     Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 ноября 2014 года                   № 99 «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября                         2014 года № 131-О «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от                      24 февраля 2012 года № 1-ОД» и от 23 октября 2014 года № 132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» Министерство по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области переименовано в Комитет информационной политики Волгоградской области.

     Согласно пункту 2 Постановления Губернатора Волгоградской области от                 24 ноября 2014 года № 168 Комитет по делам территориальных образований Волгоградской области является правопреемником Министерства по делам территориальных образований и информационной политики Волгоградской области, разделительный баланс или иной передаточный баланс, свидетельствующий о неполной правопреемственности не представлен.           

     В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. (Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенный сторонами государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области от 17 октября 2013 года № 198 с дополнительным соглашением к нему является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Государственный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

    Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     Статья 779 Гражданского