Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А57-12401/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенный сторонами муниципальный контракт на оказание услуг по изготовлению, поставке и установке (монтажу) пластиковых окон из ПВХ для зданий Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в 2012 году от 4 июня 2012 года № 0160300052612000049-0067118-01 является договором строительного подряда и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Муниципальный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

     В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», он регулировал отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливал единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

     Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является комплексным законодательным актом, содержащим как нормы публичного, так и частного права.

     В соответствии частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года                 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

     В силу части 2 названной выше статьи контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

     Во исполнение взятых на себя обязательств по контракту исполнитель выполнил работы на общую сумму 1768466 руб. 13 коп., в подтверждение чего представил акт сдачи – приемки работ от 25 июня 2012 года № 45 (т. 1, л. д. 42).

     Выполненные работы истцом (исполнителем) оплачены частично, что подтверждается платежным поручением от 29 декабря 2012 года № 106 на сумму 300000 руб., неоплаченными остались работы на сумму 1468466 руб., данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

     Неисполнение ответчиком (заказчиком) своих обязательств по оплате выполненных работ в полном объеме послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

     Муниципальное казенное учреждение «Центральный административно-хозяйственный отдел Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области», возражая против удовлетворения первоначальных исковых требований, ссылается на то, что часть работ выполнена некачественно, что явилось основанием для обращения в суд со встречным иском.

     Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

     Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).    

     В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

     Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Представленный истцом по первоначальному иску акт сдачи-приемки работ подписаны заказчиком и исполнителем без замечаний по качеству, объемам и стоимости выполненных работ, подписи скреплены печатями организаций.

     Пунктами 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» предусмотрено, что наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, стоимости и качеству работ.

     Согласно пункту 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть проведена экспертиза.       

     С целью устранения разногласий между сторонами по объему, качеству и стоимости фактически выполненных исполнителем работ определением от                        16 сентября 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу                   № А57-12401/2014 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское бюро судебных экспертиз».

     В экспертном заключении от 24 ноября 2014 года № 543 указано, что в здании Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области установлено оконных блоков в количестве 151 штук общей площадью 526,84 кв. м. В ходе исследования было выявлено, что по проспекту Ленина, подъезд № 18, литер А, этаж № 3 площадью 54,5 кв. м вместо двухкамерных стеклопакетов установлены окна с однокамерными стеклопакетами в количестве 2 штук. Вместо изделия № 1А установлено изделие № 1 и вместо изделия 2А установлено изделие № 2. Согласно контракту стоимость окон должна составлять 1768466 руб. 13 коп., в том числе НДС. Разница между однокамерным окном и двухкамерным составила: между изделиями № 1А и № 1 - 10326 руб. 75 коп. – 8834 руб. 33 коп. = 1492 руб. 42 коп., между изделиями  № 2А и № 2 – 8419 руб. 68 коп. – 6817 руб. 89 коп. = 1601 руб. 79 коп. Стоимость выполненных работ обществом с ограниченной ответственностью «Оникс-Сервис» по муниципальному контракту  на оказание услуг по изготовлению, поставке и установке (монтажу) пластиковых окон из ПВХ для зданий Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в 2012 году от 4 июня 2012 года № 0160300052612000049-0067118-01 составила: 1768466 руб. 13 коп. – (1492 руб. 42 коп. + 1601 руб. 79 коп.) =                  1765371 руб. 80 коп. Виды работ, выполненные с надлежащим качеством в соответствии с условиями муниципального контракта на оказание услуг по изготовлению, поставке и установке (монтажу) пластиковых окон из ПВХ для зданий Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в 2012 году от 4 июня 2012 года № 0160300052612000049-0067118-01 и строительными нормами и правилами, отражены в таблице № 2. Стоимость работ, выполненных с надлежащим качеством в соответствии с условиями муниципального контракта и строительными нормами и правилами составляет: 797131 руб. 90 коп. Виды работ, выполненные с нарушениями условий муниципального контракта на оказание услуг по изготовлению, поставке и установке (монтажу) пластиковых окон из ПВХ для зданий Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в 2012 году от 4 июня 2012 года № 0160300052612000049-0067118-01 и строительных норм и правил представлены в таблице № 3. Стоимость работ, выполненных с отступлениями от строительных норм и правил и государственных стандартов составила:                         1768466 руб. 13 коп. – 797131 руб. 90 коп. = 971334 руб. 23 коп. Перечень работ, необходимых для устранения недостатков в оконных блоках, установленных в здании Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области отражен в таблице № 6. Стоимость работ, необходимых для устранения недостатков в оконных блоках, установленных в здании Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, составляет                  106547 руб. 52 коп.

     Частью 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено,