Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А12-47326/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

области" установлено, что возмещение транспортным организациям убытков от реализации социальных проездных билетов осуществляется за каждый проданный социальный проездной билет в следующем размере (в отношении проезда на городском автобусном транспорте): 210 рублей - за социальный проездной билет для проезда в автобусе городского сообщения; 368 рублей - за социальный проездной билет для проезда в автобусе пригородного сообщения (пункт 4).

Возмещение транспортным организациям недополученных доходов от реализации социальных проездных билетов гражданам осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области на основании соответствующих договоров (пункт 5).

Из пунктов 2,3,5,6 Порядка распределения средств от реализации социальных проездных билетов, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.01.2009 №8-п следует, что компенсация определялась по каждому муниципальному образованию из расчета размера компенсации за каждый билет, умноженного на общее количество проездных билетов, выданных в муниципальном образовании, и впоследствии распределялась между перевозчиками на основании показателей фактической транспортной работы.

Таким образом, льготные пассажиры, покупая проездной билет, оплачивали часть его стоимости. Эта плата перечислялась перевозчикам. Оставшаяся часть полной стоимости проезда компенсирована перевозчикам (истцу в частности) из бюджета в виде компенсации выпадающих доходов.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.01.2009 №8-п на основании договора истцу в счет компенсации убытков за перевозку федеральных и региональных льготников выплачено 35 658 905 рублей.

Постановление Администрации Волгоградской области от 26.01.2009 №8-п является нормативным правовым актом, установившим размер возмещения транспортным организациям недополученных доходов от реализации социальных проездных билетов. Постановление истцом не оспорено и не признано недействующим, является действующим.

Не оспаривая факт получения компенсации, исчисленной в соответствии с постановлением N 8-п, предприятие полагает, что выплаченная из бюджета  сумма возмещения не покрыла в полном объеме имущественные потери истца, представляющие собой сумму неполученной от потребителей – льготников провозной платы. Заявленные ко взысканию убытки представляют собой разницу между суммой провозной платы, неполученной от граждан имеющих СПБ и суммой компенсации из бюджета.

Таким образом исковые требования касаются возмещения убытков (выпадающих расходов), связанных с предоставлением льгот по провозной плате. Следовательно, предъявляя настоящее требование, предприятию надлежало подтвердить, в том числе размер затрат, фактически понесенных им на перевозку льготных пассажиров исходя из их количества.

Однако достоверных сведений о фактическом количестве перевезенных льготных пассажиров в рассматриваемом периоде суду не представлено, равно как и не представлено доказательств в подтверждение фактически понесенных расходов на перевозку льготных пассажиров.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприятие не подтвердило ни факт причинения ему убытков, ни их размер, что исключает возможность удовлетворения иска.

     При таких обстоятельствах в удовлетворении иска предприятия к Российской Федерации следует отказать.

Учитывая вышеизложенное, решение суда подлежит отмене в обжалуемой части взыскания с взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Волжская автомобильная колонна № 1732" убытков в размере 853009,70 руб.

В остальной обжалуемой части решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Волгоградской области  от 24 апреля 2015 года по делу № А12-47326/2014  в обжалуемой части в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Волжская автомобильная колонна № 1732" убытков в размере 853009,70 руб. отменить.

В иске в отмененной части отказать.

В остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение в части взыскания с муниципального унитарного предприятия "Волжская автомобильная колонна № 1732" (ИНН 3435001291, ОГРН 1023402021455) в доход федерального бюджета государственной пошлины изменить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Волжская автомобильная колонна № 1732" (ИНН 3435001291, ОГРН 1023402021455) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 181 283,49 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Волжская автомобильная колонна № 1732" (ИНН 3435001291, ОГРН 1023402021455) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционным жалобам в размере 6 000 руб.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.                

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.В. Волкова

С.А. Жаткина