Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А12-10324/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

работы по расчётам за услуги водоснабжения и водоотведения с населением частных домовладений, а также заключить от своего имени договоры с уполномоченными организациями на сбор платежей с населения частных домовладений за услуги водоснабжения и водоотведения по АИЕПД.

Согласно пункту 2.1.9 указанного договора, Агент обязан получать на свой расчётный счёт денежные средства, собранные уполномоченными организациями с населения частных домовладений за услуги по водоснабжению и водоотведению, и перечислять на расчётный счёт Принципала в течение трёх банковских дней с момента их поступления от уполномоченных организаций.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер вознаграждения Агента по договору определяется калькуляцией (приложение № 3 к договору).

Между ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» и обществом с ограниченной ответственностью «Жильё 64» (далее – ООО «Жильё 64») заключён агентский договор от 02 июня 2014 года № 49/2014, в соответствии с которым ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (Агент) по поручению и за вознаграждение, за счёт ООО «Жильё 64» (Принципал) обязуется производить информационно-вычислительные работы по расчётам с населением за жилищно-коммунальные услуги, капитальный ремонт, установку ОДПУ, а также осуществлять сбор (перевод) платежей с населения г. Волгограда через уполномоченные организации.

Согласно пункту 2.1.5 договора, Агент обязан получать на свой расчётный счёт денежные средства, принятые уполномоченными организациями от населения за жилищно-коммунальные услуги, капитальный ремонт, установку ОДПУ по АИЕПД.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер вознаграждения Агента по сбору (переводу) платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги, капитальный ремонт составляет 1,18 %, в том числе НДС, от суммы принятых платежей.

Из материалов дела следует, что по договору от 01 января 2004 года № 57 на приём платежей за жильё и коммунальные услуги ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (Заказчик) поручает ФГУП «Почта России» (Исполнитель) исполнение обязательств по приёму платежей через городские учреждения Исполнителя за жильё и коммунальные услуги от населения по АИЕПД.

Согласно пункту 2.1.5 договора, Исполнитель обязуется производить перечисление полученных денежных средств на расчётные счета Заказчика в течение четырёх банковских дней со дня поступления.

На основании изложенного суды обеих инстанций пришли к выводу, что ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» является оператором по приёму платежей (платёжным агентом) в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ.

В части 4 статьи 8 Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ установлен запрет на приём платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счёт, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 указанного Федерального закона.

Факт неиспользования ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» специального банковского счёта при осуществлении расчётов при приёме платежей подтверждён материалами дела. Доказательств обратного в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, использование ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» для непосредственного приёма денежных средств услуг сторонних организаций (например, ФГУП «Почта России»), которые в дальнейшем перечисляют поступившие от населения денежные средства, не освобождает оператора (платёжного агента) от обязанности по зачислению денежных средств на специальный банковский счёт. Доказательств невозможности открытия специального банковского счёта заявителем в материалы дела не представлено.

Установление в части 16 статьи 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ закрытого перечня операций, которые могут осуществляться по специальному банковскому счёту, и в части 17 статьи 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ запрета на осуществление других операций по специальному банковскому счёту направлено на защиту и сохранность денежных средств, являющихся платежами населения и имеющих строго целевое назначение. При выполнении требований Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ по открытию специального банковского счёта находящиеся на нём денежные средства не могут быть признаны денежными средствами должника и подвергнуты притязаниям третьих лиц.

Выявленное проверкой нарушение свидетельствует о наличии в бездействии ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» состава вменённого правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя во вменённом правонарушении налоговым органом доказана.

Инспекция обоснованно привлекла ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания вменённого правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для переоценки данного вывода суда первой инстанции отсутствуют.

При определении меры наказания инспекцией учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершённому деянию.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2015     по делу № А12-10324/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Судья                                                                                                                М.А. Акимова