Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А06-6330/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-6330/2014

06 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «30» июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен      «06» июля 2015 года                    

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи О.И. Антоновой, 

судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации муниципального образования Наримановский район» на решение Арбитражного суда Астраханской области  от 15 апреля 2015 года по делу № А06-6330/2014 (судья Смирнова Н.В.),

по исковому заявлению  Администрации Муниципального образования «Наримановский район» (ИНН 3008004235, ОГРН 1023000841940)

к индивидуальному предпринимателю Исаеву Руслану Ильясовичу (ИНН 300800057942, ОГРНИП 304302434200019),

индивидуальному предпринимателю Исаеву Арслану Ильясовичу

о признании объектов капитального строительства, составляющих комплекс строений и сооружений автомобильной заправочной станции, имеющих адресные ориентиры: Астраханская область, Наримановский район, в 400 м. западнее пос. Тинаки 2-ые, 8500 м. юго-западнее с. Рассвет, самовольной постройкой, образовавшейся в результате реконструкции и обязании ответчиков - индивидуального предпринимателя Исаева Руслана Ильясовича и Исаева Арслана Ильясовича, за счет собственных средств снести указанные объекты капитального строительства,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Муниципального образования «Рассветский сельсовет» и Служба строительного надзора Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования «Наримановский район», в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в арбитражный суд Астраханской области с иском к индивидуальному предпринимателю Исаеву Руслану Ильясовичу о признании объектов капитального строительства, составляющих комплекс строений и сооружений автомобильной заправочной станции, имеющих адресные ориентиры: Астраханская область, Наримановский район, в 400 м. западнее пос. Тинаки 2-ые, 8500 м. юго-западнее с. Рассвет, самовольной постройкой и обязании ответчика за свой счет снести указанные объекты капитального строительства.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Муниципального образования «Рассветский сельсовет», Служба строительного надзора Астраханской области и индивидуальный предприниматель Исаев Арслан Ильясович.

В процессе рассмотрения настоящего спора истец уточнил субъектный состав участников спора, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о привлечении индивидуального предпринимателя Исаева Арслана Ильясовича к участию в деле в качестве соответчика, а также, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать объекты капитального строительства, составляющие комплекс строений и сооружений автомобильной заправочной станции, имеющие адресные ориентиры: Астраханская область, Наримановский район, в 400 м. западнее пос. Тинаки 2-ые, 8500 м. юго-западнее с. Рассвет, самовольной постройкой, образовавшейся в результате реконструкции и обязать ответчиков - индивидуального предпринимателя Исаева Руслана Ильясовича и Исаева Арслана Ильясовича, за счет собственных средств снести указанные объекты капитального строительства.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 21 января 2015 года ходатайства истца удовлетворены. Индивидуальный предприниматель Исаев Арслан Ильясович привлечен к участию в деле в качестве соответчика, иск считается заявленным о признании объектов капитального строительства, составляющих комплекс строений и сооружений автомобильной заправочной станции, имеющих адресные ориентиры: Астраханская область, Наримановский район, в 400 м. западнее пос. Тинаки 2-ые, 8500 м. юго-западнее с. Рассвет, самовольной постройкой, образовавшейся в результате реконструкции и обязании ответчиков - индивидуального предпринимателя Исаева Руслана Ильясовича и Исаева Арслана Ильясовича, за счет собственных средств снести указанные объекты капитального строительства.

Решением Арбитражного суда Астраханской области  от 15 апреля 2015 года по делу № А06-6330/2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрации муниципального образования «Наримановский район» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, исковые требования сводятся к тому, что ответчик без предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство возвел объект недвижимого имущества, а именно: комплекс строений и сооружений автомобильной заправочной станции, являющееся в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащей сносу самовольной постройкой.

  В обоснование требований представлен акт осмотра от 03 сентября 2014 года (т.1 л.д.70).

Оценивая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения последних, при этом выводы суда мотивированы тем, что истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие, что подлежащий сносу объект отвечает признакам недвижимого имущества. Кроме того, заявленные требования в отношении двух ответчиков не носят конкретизированный характер, а именно не указано кто именно осуществлял строительство и реконструкция спорного объекта.

Между тем с приведенным выводом нельзя согласиться.

В силу части 1 статьи 4, статьи 11 Арбитражного процессуального права Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В этой связи при рассмотрении дела суду следует давать оценку тому, какие именно права истца были нарушены ответчиком и обеспечивает ли удовлетворение заявленных исковых требований их защиту и восстановление при одновременном соблюдении баланса интересов сторон соответствующего материально-правового спора.

 Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

 В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления Главы муниципального образования «Рассветский сельсовет» Наримановского района Астраханской области от 26 апреля 2006 года № 50а, администрацией МО «Рассветский сельсовет» и Исаевым Русланом Ильясовичем был заключен договор аренды земельного участка от 26 апреля 2006 года № 6а, согласно которому Исаеву Руслану Ильясовичу предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, имеющий адресные ориентиры: Астраханская область, Наримановский район, в 400 м. западнее пос. Тинаки 2-ые, 8500 м. юго-западнее с. Рассвет, общей площадью 3739,272 кв.м. сроком на 11 месяцев под существующую АЗС контейнерного типа (пункт 1.1 договора).

Согласно акту государственной приемочной комиссии от 16 января 1997 года АЗС контейнерного типа принята в эксплуатацию.

В период с 23 июня 2003 года по 25 апреля 2006 года указанный земельный участок использовался Исаевым Арсланом Ильясовичем. В данный период Исаевым Арсланом Ильясовичем и Исаевым Русланом Ильясовичем была проведена реконструкция АЗС, в результате которой были построены следующие объекты капитального строительства: здание операторской, навес, резервуары, подъездная дорога, что в комплексе является автомобильной заправочной станцией (АЗС).

Оценивая вышеприведенное условие пункта 1.1 договора наравне с представленными в материалы дела доказательства следует обратить внимание на следующую классификацию АЗС.

Автозаправочной станцией, или АЗС, называют комплекс зданий (сооружений), основным функциональным предназначением которого служит заправка транспортных средств моторным топливом, маслами и спецжидкостями. Современные АЗС классифицируются по нескольким характеристикам:

• конструктивное исполнение (блочные, модульные, контейнерные, передвижные);

• размещение резервуаров (надземное, подземное, на транспортном средстве);

• расположение на местности (городские, дорожные, сельские, речные);

• назначению:

- ведомственные, или пункты заправки топливом крупных предприятий, обладающих значительным количеством транспортных средств (автомобилей, тракторов, дорожной техники и т.д.), обеспечивающие им (предприятиям) независимость от централизованных поставок моторного топлива;

- общего пользования.

При этом, различие в конструктивном исполнении сильнее, нежели иные характеристики, влияют на функциональные возможности автозаправочной станции.

Как отмечалось, в рассматриваемом договоре от 26 апреля 2006 года № 50а речь именно о АЗС контейнерного типа.

Под термином «контейнерная автозаправочная станция», или КАЗС, понимают заправочный комплекс, отличительной чертой которого является размещение топливного резервуара и топливораздаточных колонок в едином контейнере. Пульт диспетчерского управления также размещен в контейнере. По определению КАЗС состоят из нескольких контейнеров-хранилищ и контейнера управления и отличаются друг от друга лишь типом (емкостью) резервуаров, количество и видом раздаточных колонок и составом оборудования.

Для начала эксплуатации достаточно установить контейнер на относительно ровную поверхность и подключить контур заземления. Габариты стандртных ИСО контейнеров позволяют перевозить КАЗС любым видом транспорта и оперативно доставлять в любое необходимое место. При соблюдении требований безопасности возможна транспортировка даже заправленного модуля. Мобильность КАЗС делает ее удобной для сезонного использования: например, для заправки катеров, снегоходов, а также сельскохозяйственной или строительной техники. По завершении периода использования КАЗС легко перебрасывается на новый объект.

Наиболее востребованы КАЗС в качестве топливораздаточных пунктов предприятий и крупных строительных объектов или временных пунктов хранения топлива.

Таким образом, контейнерная АЗС представляет собой единый комплекс хранения топлива в то же время носит «подвижный» характер.

Блочная АЗС или БАЗС – это единая конструкция, используемая для наполнения, длительного хранения и раздачи топливных продуктов. Главной особенностью блочной станции служит подземное размещение резервуаров и надземное размещение топливораздаточных колонок. Она (станция) приспособлена для одновременного нахождения трех видов нефтепродуктов (автомобильных бензинов различных марок и дизельного топлива).

Конструкция БАЗС представляет собой совокупность двустенного гидроизолированного резервуара, моноколонны для навеса и самого навеса.

Управление блочными автозаправочными станциями осуществляется, как оператором, так и автоматически, в режиме автономного налива. Электронное оборудование, установленное на БАЗС, позволяет осуществлять контроль плотности, температуры, объема и уровня нефтепродуктов, а также уровня подтоварной воды.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что