Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А12-8523/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-8523/2015

03 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 июля 2015 года.

     Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Т.Н. Телегина при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  О.В. Пастуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, г. Волгоград, 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2014 года по делу № А12-8523/2015, принятое в порядке упрощенного производства судьей                          Е.С. Мойсеевой по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Проектно-сметное бюро»,                     г. Волгоград, (ОГРН 1033400265690, ИНН 3443054868),

к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области,                                  г. Волгоград, (ОГРН  1023403453072, ИНН 3444080684),

о взыскании 291246 руб. 62 коп.,

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пунктов 2, 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 01.06.2015 №№ 90989, 90994 отчетом о публикации судебных актов от 29.05.2015,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Проектно-сметное бюро» с иском к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о взыскании 291246 руб. 62 коп. задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе от 29 октября 2013 года № 485-13, а также 10824 руб. 92 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

     Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Решением от 5 мая 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-8523/2015 исковые требования удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 291246 руб. 62 коп. задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к                                     х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе от 29 октября               2013 года № 485-13, а также в возмещение судебных расходов 10824 руб. 92 коп. по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: не учтены положения контракта об оплате выполненных работ в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми государственному заказчику Министерством финансов Волгоградской области. 

     Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-сметное бюро» представило отзыв на апелляционную жалобу, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, т.к. факт выполнения работ в полном объеме подтверждается актом выполненных работ, подписанным ответчиком без замечаний по качеству, объему и срокам выполнения работ.

     Апелляционная жалоба Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Проектно-сметное бюро» (генеральный подрядчик) заключили государственный контракт на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе от                  29 октября 2013 года № 485-13, согласно разделу 1 которого государственный заказчик поручает, а генеральный подрядчик принимает на себя обязательства на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе.

     Управление контрактом определено в разделе 2, цена контракта (7332600 руб.) – в разделе 3, порядок оплаты работ – в разделе 4 заключенного контракта, порядок сдачи и приемки результатов работы – в разделе 5, сроки выполнения работ – в разделе 6, обязанности сторон – в разделе 7, ответственность сторон и разрешение споров – в разделе 8, обстоятельства непреодолимой силы – в разделе 9, порядок изменения и расторжения государственного контракта – в разделе 10, обеспечение исполнения государственного контракта – в разделе 11, срок действия государственного контракта – в разделе 12, приложения к государственному контракту – в разделе 13, юридические адреса и банковские реквизиты сторон – в разделе 14 контракта. К государственному контракту на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе от                        29 октября 2013 года № 485-13 оформлены следующие приложения: № 1 «Задание на проектирование общества с ограниченной ответственностью «Проектно-сметное бюро» на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе», № 2 «Перечень технических документов, подлежащих использованию при разработке проектной документации», № 3 «Календарный график на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе».

     Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области и общество с ограниченной ответственностью «Проектно-сметное бюро» заключили дополнительное соглашение от 30 января 2014 года № 1/040-14 к государственному контракту на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к                                      х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе от 29 октября                 2013 года № 485-13.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Заключенный сторонами государственный контракт на разработку проектной документации на строительство автомобильной дороги «Подъезд от автомобильной дороги «Урюпинск (км 53) – Искра – Нагольный (Воронежская область)» к х. Нижнеантошинский» в Урюпинском муниципальном районе от                   29 октября 2013 года № 485-13 с дополнительным соглашением к нему является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 4, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».      

     Государственный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Согласно пункту 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

     Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается