Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А57-28132/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

поставлены вопросы:

Какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации объектов производственной базы (объекты V класса вредности по СанПин):

- нежилое здание с антресолью, 1 этажное, общей площадью 918,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64-64-11/092/2008-044, лит. ГГ1Г2 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Песчано-Уметский тр., д. 10;

- нежилое здание, 1 этажное, общей площадью 16,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64-64-01/317/2007-092, лит. В1, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Песчано-Уметский тр., д. 10;

- нежилое здание, 1 этажное, общей площадью 564,4 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64-64-01/317/2007-088, лит. В, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Песчано-Уметский тр., д. 10;

- нежилое здание, 1-2 этажное, общей площадью 1281 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64-64-11/092/2008-042, лит. ББ1Б2Б361, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Песчано-Уметский тр., д. 10;

- нежилое здание, 2 этажное, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64:48:4:0:767:10:Д:0, лит. Д, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Песчано-Уметский тр., д.10;

- нежилое здание, 1-2 этажное, общей площадью 1088,4 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64-64-11/092/2008-040, лит. АА1А2аа1, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Песчано-Уметский тр., д.10

в соответствии с требованиями строительных, пожарных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, функционального (целевого) использования вышеуказанных объектов производственной базы?

В материалы дела представлено экспертное исследование ООО «Приоритет-оценка» №12/14-15 от 15.12.2014, которым установлено, что площадь земельного участка необходимого для эксплуатации объектов производственной базы составляет 23 700 кв.м.

На основании экспертного заключения можно сделать вывод о том, что спорный земельный участок не превышает допустимых норм предоставления.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что Администрацией муниципального образования "Город Саратов" в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие выводы произведенной в рамках настоящего дела экспертизы и свидетельствующие о том, что площадь испрашиваемого заявителем земельного участка необоснованно завышена, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным довод Администрации о том, что площадь испрашиваемого заявителем в собственность земельного участка, превышает размер находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащих ООО "ТРАСТ" на праве собственности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади земельного участка, занятой объектом недвижимости, и правомерности вынесенного постановления Администрация судам не представила.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Данный перечень не содержит необходимости предоставления документов, обуславливающих площадь испрашиваемого земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявителем для приобретения прав на испрашиваемый земельный участок Администрации был представлен пакет документов, полностью соответствующий требованиям Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475. В обжалуемом постановлении не представлен перечень зданий, строений и сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, отсутствующих в сообщении, представленном заявителем.

Администрацией в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке имеются иные объекты недвижимости, не указанных заявителем и принадлежащих третьим лицам  в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 19.09.2014 N 2969 "Об отказе ООО "ТРАС" в предоставлении в собственность земельного участка площадью 10063 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040211:32, расположенного по адресу: г. Саратов, Песчано-Уметский тракт, д. 10 является незаконным и подлежит признанию недействительным.

Поскольку требование заявителя об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав не является самостоятельным требованием и вытекает из основного требования о признании недействительным ненормативного правового акта и является способом восстановления нарушенного права, суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию муниципального образования "Город Саратов" в пятнадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (ОГРН 1026403054138) в собственность земельного участка, общей площадью 10063 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040211:32, расположенного по адресу: г. Саратов, Песчано-Уметский тракт, д. 10 в Ленинском районе; в тридцатидневный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка направить обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (ОГРН 1026403054138) проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 10063 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040211:32, расположенного по адресу: г. Саратов, Песчано-Уметский тракт, д. 10 в Ленинском районе с предложением к его заключению.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Саратов" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 апреля 2015 по делу № А57-28132/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  С.А. Кузьмичев

Судьи:                                                                                                   А.В. Смирников

                                                                                                                М.Г. Цуцкова