Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу n nА57-9004/08-15. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А57-9004/08-15

5 ноября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 ноября  2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Г.И. Агибаловой, Т.В. Волковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: от истца – Шипковой М.Ю., и.о. главного бухгалтера, доверенность от 09.08.2008 (ксерокопия в деле), от ответчика – Килиной И.Б., заместителя начальника отдела правового обеспечения, доверенность от 21.12.2007 (ксерокопия в деле),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж», г. Энгельс Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 сентября 2008 года по делу            № А57-9004/08-15, принятое судьей Н.А. Потаповой,

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж»,                            г. Энгельс Саратовской области,

к государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Саратов,

о взыскании 25774 руб.26 коп., обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет

У С Т А Н О В И Л:

     в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж» с иском об обязании государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет по основному месту работы Шипковой М.Ю. без ограничения 6000 руб. в размере                   2988 руб. 32 коп. с 12 апреля 2007 года по 12 июля 2008 года; о взыскании 25774 руб.                26 коп. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (возместить выданную сумму в пользу третьего лица – Шипковой М.Ю.).

     Решением от 15 сентября 2008 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-9004/08-15 с учетом уточненных истцом исковых требований в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении исковых требований отказано, с истца взыскано в доход федерального бюджета 1030 руб. 97 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: суд не принял во внимание, что представитель истца Шипкова М.Ю. не могла принять участие в судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 8 сентября 2008 года, необоснован  вывод суда в отношении порядка исчисления пособия, неправильно разрешен вопрос об отнесении судебных расходов на истца.

     Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, с ее доводами не согласен, считает принятый судебный акт не подлежащим отмене, т.к. размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет,  порядок его исчисления и выплаты соответствуют действующим нормам законодательства.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 5 ноября 2008 года до 12 час. 20 мин.

     Арбитражный апелляционный суд проверяет в порядке пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, гражданка Щипкова М.Ю. обратилась к предприятию-работодателю – обществу с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж» и государственному учреждению - Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6 г. Энгельса) с заявлением от 12 апреля 2007 года  о начислении и выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Из расчета суммы пособия за период с 12 апреля по 31 декабря 2007 года следует, что к выплате предъявлена сумма 25774 руб. 26 коп.

     Общество с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж» обратилось с письмом в государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой о начислении гражданке Щипковой М.Ю. из средств Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 12 апреля по                31 декабря 2007 года в сумме 25774 руб.26 коп. по месту работы.

     Письмом от 14 мая 2007 года № 01-53/529 государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 отказало в начислении и выплате гражданке Щипковой М.Ю. и обществу с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж» пособия по уходу за ребенком до полутора лет, указав, что получение ежемесячного пособия по месту работы, осуществляемой работником на условиях внешнего совместительства, действующим законодательством не предусмотрено.

     Общество с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж», тем не менее, выплатило гражданке Щипковой М.Ю. 25774 руб.26 коп., что подтверждено расходным кассовым ордером от 10 декабря 2007 года № 19 и обратилось в арбитражный суд за получением денежного возмещения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

     Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право женщины на отпуска по уходу за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных во второй части настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

     Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

     Статья 3 настоящего Закона предусматривает виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ).

     Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются Правительством Российской Федерации в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

     Согласно нормам абзаца второго статьи 13 Федерального закона  от 19 мая 1995 года         № 81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

     Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

     В силу статьи 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ) лицам, указанным в абзацах втором-пятом части первой статьи 13 настоящего  Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

     Из материалов дела следует, что гражданке Щипковой М.Ю. обществом с ограниченной ответственностью «Строй Универсал Монтаж» предоставлен по ее заявлению отпуск с 12 апреля 2007 года по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет (свидетельства о рождении на первого ребенка от 17 апреля                  1989 года серии V-РУ № 315873, на второго ребенка – свидетельство о рождении от                 30 января 2007 года серии I-РУ № 804918). В то же время приказом от 12 апреля 2007 года до 12 июля 2008 года ей установлен режим работы на условиях неполного рабочего дня – пять часов в неделю.

     По основному месту работы – в обществе с ограниченной ответственностью «Обувщик» приказом от 12 апреля 2007 года Щипковой М.Ю. также установлен неполный рабочий день – по два часа в день.

     Гражданка Щипкова М.Ю. считает, что пособие по уходу за ребенком до полутора лет должно выплачиваться по основному месту работы, исходя из среднего дохода, получаемого как по основному месту работы, так и по месту работы, осуществляемой на условиях внешнего совместительства.

     В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в абзацах втором – пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб.

     Во исполнение статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 865 утверждено Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей.

     В соответствии с настоящим Положением гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются государственные пособия, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пункт 2д Положения).

     Согласно пункту 35 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

а) матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

     Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований (пункт 37 Положения).

     Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения (пункт 39 Положения).

     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается:

а) лицам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 35 настоящего Положения, - по месту работы, службы (пункт 41 Положения).

     Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется:

а) лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 35 настоящего Положения - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет (пункт 42 Положения).

     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:             40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 35 настоящего Положения. При этом минимальный размер пособия составляет 1500 рублей в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3000 рублей в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей (пункт 44 Положения).

     Пункт 50 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, содержит перечень документов для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

     В материалах настоящего дела отсутствует выписка из трудовой книжки о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, документы, подтверждающие работу по совместительству, а также другие документы, перечисленные в пункте 50д.  

     Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является: для лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 35 настоящего Положения - решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (пункт 51а Положения).

     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается: лицам, указанным в подпункте "а" пункта 35 настоящего Положения - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 53 Положения).

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Правительство Российской Федерации своим постановлением от 30 декабря 2006 года № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию» постановило: установить, что с      1 января 2007 года исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке,