Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А12-1360/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1360/2015

24 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи  Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания           О.В. Пастуховой,                     

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Соцстрой», г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 марта 2015 года по делу № А12-1360/2015, принятое судьей С.В. Лазаренко,

по иску Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, с. Большие Чапурники Светлоярского района Волгоградской области, (ОГРН 1053458083733 ИНН 3426011085),

к обществу с ограниченной ответственностью «Соцстрой», г. Волгоград,                     (ОГРН 1033401195211 ИНН 3448029209),

о взыскании 551561 руб. 84 коп.,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Соцстрой»,                             г. Волгоград, (ОГРН 1033401195211 ИНН 3448029209),

к Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, с. Большие Чапурники Светлоярского района Волгоградской области, (ОГРН 1053458083733                               ИНН 3426011085),

о внесении  изменений в муниципальный контракт,

при участии в заседании: от ответчика – Калачева А.В., представителя, доверенность от 16.02.2015, Когутич И.В., представителя, доверенность от 02.02.2015, Мусаткина А.В., представителя, доверенность от 10.02.2015 (ксерокопии в деле), ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 18.05.2015 №№ 96341, 96342, отчетом о публикации судебных актов от 15.05.2015,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Соцстрой» о взыскании 551561 руб. 84 коп., в том числе     388184 руб. 52 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ за период с                   6 ноября по 23 декабря 2014 года, 163377 руб. 32 коп. штрафа за нарушение сроков выполнения работ на основании пунктов 11.2, 11.3, 11.4 муниципального контракта на организацию работ по проведению реконструкции здания жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, с. Большие Чапурники,                     ул. Тимошенко, дом 24, от 1 октября 2014 года № 0129300037214000574.

     Общество с ограниченной ответственностью «Соцстрой» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области со встречным иском к Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о внесении изменении в пункт 2.1 муниципального контракта на организацию работ по проведению реконструкции здания жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, с. Большие Чапурники, ул. Тимошенко, дом 24, от 1 октября 2014 года                                                      № 0129300037214000574, увеличив сроки производства работ с 30 дней до                        90 календарных дней.

     Решением от 23 марта 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-1360/2015 исковые требования по первоначальному и встречному искам рассмотрены следующим образом: в пользу истца по первоначальному иску взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Соцстрой» 551184 руб. 52 коп., в том числе 388184 руб. 52 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ за период с 6 ноября по 23 декабря 2014 года, 163000 руб. штрафа за нарушение сроков выполнения работ на основании пунктов 11.2, 11.3, 11.4 муниципального контракта на организацию работ по проведению реконструкции здания жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район,                         с. Большие Чапурники, ул. Тимошенко, дом 24, от 1 октября 2014 года                                       № 0129300037214000574, в удовлетворении встречных исковых требований отказано. С общества с ограниченной ответственностью «Соцстрой» в доход федерального бюджета взыскано 14024 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Соцстрой» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить встречные исковые требования.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: не исследовано экспертное заключение и документы, представленные ответчиком по первоначальному иску, внесение изменений в условия договора о сроках выполнения работ обусловлены выводами эксперта,  заявленная неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.  

     Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области не представила отзыв на апелляционную жалобу. 

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части взыскания штрафа за просрочку выполнения работ по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Соцстрой» (подрядчик) заключили муниципальный контракт на организацию работ по проведению реконструкции здания жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, с. Большие Чапурники, ул. Тимошенко, дом 24, от 1 октября 2014 года № 0129300037214000574, согласно разделу 2 которого по поручению заказчика подрядчик принимает на себя обязательства в срок 30 календарных дней с момента заключения контракта организовать работы по реконструкции здания жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, с. Большие Чапурники, ул. Тимошенко, дом 24 и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.  

     Цена контракта и порядок расчетов определены в разделе 3 заключенного контракта, сроки выполнения работ – в разделе 4, права и обязанности сторон – в разделе 5, производство работ – в разделе 6, обеспечение материалами и оборудованием – в разделе 7, охрана объекта – в разделе 8, порядок сдачи – приемки работ – в разделе 9, гарантии качества работы – в разделе 10, ответственность сторон – в разделе 11, обеспечение исполнения контракта – в разделе 12, срок действия контракта – в разделе 13, форс-мажор – в разделе 14, порядок разрешения споров – в разделе 15, порядок изменения и расторжения контракта – в разделе 16, прочие условия и заключительные положения – в разделе 17, адреса, реквизиты и подписи сторон – в разделе 19 контракта. К муниципальному контракту на организацию работ по проведению реконструкции здания жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район,                      с. Большие Чапурники, ул. Тимошенко, дом 24, от 1 октября 2014 года                                    № 0129300037214000574 оформлено приложение № 1 «Техническое задание».

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенный сторонами муниципальный контракт на организацию работ по проведению реконструкции здания жилого дома по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, с. Большие Чапурники, ул. Тимошенко, дом 24, от 1 октября 2014 года № 0129300037214000574 регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Муниципальный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

     В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов