Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А12-2727/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» (далее - Постановление Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области; все земельные участки населенных  пунктов  разделены  по  группам  по  признаку   вида  разрешенного использования; установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов.

Согласно Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 в кадастровом квартале 34:35:030221, где располагается спорный земельный участок, предусматривается размещение 15 групп видов разрешенного использования земельных участков: земельных участков 1-ой группы вида разрешенного использования для размещения домов многоэтажной жилой застройки, земельных участков 2-ой группы вида разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, размещение земельных участков 3-ой группы вида разрешенного использования для размещения гаражей и автостоянок и так далее для других групп.

В соответствии с Городским положением «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 15.10.2009 № 480-ВГД участок земли по адресу г. Волжский ул. Медведева, 61 относится к зоне «Ж-5» - многоэтажной жилой застройки.

ИП Дорин А.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Медведева, 61 с кадастровым номером 34:35:030221:16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1, л.д. 121).

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 28.04.2007  № 190кп (т. 1, л.д. 104-105), заключенному ИП Дориным А.Н. с Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в состав объекта приобретенного Дориным А.Н. входит земельный участок площадью 4607 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под десятиэтажный жилой дом.

В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости (кадастровым паспортом) от 25.05.2012 (т. 1, л.д. 21), выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 34:35:030221:16 - «Земли под не завершенный строительством жилой дом», удельный показатель кадастровой стоимости равен 3825,61 руб. кв. м, кадастровая стоимость земельного участка равна 17 624 585,27 руб.

В материалы дела представлено постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11.01.2008 № 47 (т. 1, л.д. 127), которым ИП Дорину А.Н. разрешено изменить вид разрешенного использования на вид под жилой дом со встроенными нежилыми помещениями.

Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в письме от октября 2007 года            (т. 1, л.д. 124) указало, что при рассмотрении проектного предложения Дорина А.Н. по застройке земельного участка по адресу Волгоградская область, г. Волжский, ул. Медведева, 61, рекомендована для разработки проекта этажность застройки 10 этажей, поскольку объект по проекту Дорина А.Н. высотой 16 этажей на данном земельном участке формирует доминанту, необоснованную объемно-планировочным решением микрорайона.

Из протокола выявления технической ошибки от 24.12.2012 (т. 1, л.д. 75) следует, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области при изучении кадастрового дела № 34:35:030221:16 в кадастровом паспорте земельного участка 34:35:030221:16 по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Медведева, 61, выявлена техническая ошибка: неверно применен удельный показатель и неверно посчитана кадастровая стоимость земельного участка.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от 27.12.2012 № 3434/12-87636 (т. 1, л.д. 76) исправлена техническая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 34:35:030221:16 по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Медведева, 61; правильное значение характеристики: удельный показатель кадастровой стоимости - 721,48 руб./кв.м, кадастровая стоимость - 3 323 858,36 руб.

Из кадастрового паспорта, выданного 03.04.2013, т.е. после исправления технической ошибки (т. 1, л.д. 17-19), следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030221:16 по адресу: г.Волжский Волгоградской области, ул. Медведева, 61, составила 3 323 858,36 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил 721,48 руб./кв.м.

Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядок ведения государственного кадастра), в Реестре содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области 27.12.2012 внесло несоответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:030221:16 в части указания удельного показателя кадастровой стоимости в размере 721,48 руб./кв.м, кадастровой стоимости в размере 3 323 858,36 руб.

При внесении 27.12.2012 сведений в кадастровый паспорт ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области не приняло во внимание установленный Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области вид разрешенного использования земельного участка. Внесение в кадастровый паспорт сведений без учета актов органов местного самоуправления является неправомерным.

Учитывая установленный Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области для Дорина А.Н. вид разрешенного использования земельного участка (под десятиэтажный жилой дом) отражение в кадастровом паспорте данного земельного участка кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующих землям, предназначенных для размещения домов индивидуальной застройки, не соответствует статьям 7, 95 ЗК РФ, статье 15 Закона о кадастре, пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра, Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые действия нарушают права и охраняемые законом интересы заявителей в сфере экономической деятельности, влечет уменьшение налогооблагаемой базы по земельному налогу и, соответственно, неблагоприятные последствия для бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителей.

Доводы ИП Дорина А.Н. о пропуске Инспекцией и Администрацией трехмесячного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ – несостоятельны, поскольку рассматриваемый спор подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, к которому применяется общий срок трехлетний срок исковой давности.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 № 12651/11 по делу № А46-13112/2010, из которой следует, что споры, связанные с внесением изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета, поскольку затрагивают интересы правообладателей земельных участков не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота.

Другие доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельным, поскольку не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта и не опровергают выводы суда.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дорина Александра Николаевича следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 апреля 2015 года по делу № А12-2727/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                       С.А. Кузьмичев

Судьи:                                                                                       А.В. Смирников

                                                                                               М.Г. Цуцкова