Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А12-42841/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

«Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 15.10.2009 № 480-ВГД (далее - Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский).

Из представленного администрацией фрагмента карты градостроительного зонирования (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа - город Волжский) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:07 00 05:0036 полностью расположен в границах зоны П-1 - для промышленных предприятий I - III класса опасности.

Согласно таблице 1 Правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский (пункт 17. Промышленное производство) к основным разрешенным видам использования в указанной зоне относятся предприятия I - III классов опасности по классификации СанПиН, предприятия IV класса опасности по классификации СанПиН, предприятия V класса опасности по классификации СанПиН.

Размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности как вид разрешенного использования земельного участка в границах зоны П-1 Правилами землепользования и застройки городского округа - город Волжский не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 1.2. Методики государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения данная Методика применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Для целей определения кадастровой стоимости земельные участки промышленности и иного специального назначения подразделяются на земельные участки, которые используются или предназначены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности; для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности (пункт 1.3.1 Методики государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения).

Апелляционная коллегия отмечает, что классификация земельных участков, приведенная в Методике государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения, не может являться основанием для изменения вида разрешенного использования земельного участка, поскольку в силу части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования устанавливаются градостроительным регламентом.

Методика государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения отношения по установлению видов разрешенного использования земельных участков не регулирует.

 При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности изменения администрацией вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:28:07 00 05:0036 с целью приведения в соответствие с Методикой государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения, противоречит статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявления ОАО «Волжский трубный завод».

При подаче апелляционной жалобы ОАО «Волжский трубный завод» по платежному поручению от 13.03.2015 № 789 уплачена государственная пошлина в размере 1500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные ОАО «Волжский трубный завод» в связи с рассмотрением апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции, подлежат взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 февраля 2015 года  по делу № А12-42841/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 28.08.2014 № 5975 в части внесения изменений в постановление Главы городского округа – город Волжский Волгоградской области от 24.05.2006 № 185-ГО «О присвоении адреса земельному участку и заключении договора аренды земельного участка с ОАО «Волжский трубный завод».

Взыскать с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в пользу открытого акционерного общества «Волжский трубный завод» судебные расходы по оплату государственной пошлины в сумме 1 500 руб.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

М.А. Акимова

С.А. Кузьмичев